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教育部关于增强新时代教育治理信息化事情的通知
教科信函【2021】13号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，下属各高等学校、部省合建各高等学校，各直属单位：
教育治理信息化作为教育信息化的主要组成部分，是以信息系统、数据资源、基础设施为基本要素，使用信息手艺转变治理理念、立异治理方法、提高治理效率，支持教育决议、治理和效劳，推进教育治理现代化的历程。为增强新时代教育治理信息化事情，有用解决系统整合缺乏、数据共享不畅、效劳体验不佳、设施重复建设等突出问题，现就有关事项通知如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，周全贯彻落实天下教育大会精神，深化教育领域“放管服”刷新，以数据为驱动力，使用新一代信息手艺提升教育治理数字化、网络化、智能化水平，推动教育决议由履历驱动向数据驱动转变、教育治理由单向治理向协同治理转变、教育效劳由被动响应向自动效劳转变，以信息化支持教育治理系统和治理能力现代化。
二、事情目的
到2025年，新时代教育治理信息化制度系统基本形成，信息系统实现优化整合，一体化水平大幅提升 ；数据实现“一数一源”，数据孤岛得以买通，数据效能充分验展 ；在线效劳无邪便捷，“一网通办”深入普及，效劳体验显着提升 ；现代化的教育治理与监测系统基本形成，多元加入的应用生态基本建设 ；教育决议科学化、治理精准化、效劳个性化水平周全提升，支持构建高质量教育系统。
三、重点使命
（一）增强教育治理信息化统筹协调
1.增强教育治理信息化组织向导。增强教育治理信息化的组织向导，建设“主要认真人牵头抓”的事情机制。明确信息化职能部分和手艺支持单位，增强教育治理信息化的总体设计和制度建设，包管各项重点使命落实到位。教育行政部分应增强与地方政府信息化职能部分的协同联动，明确职责分工，配合包管教育治理信息化的康健可一连生长。规范市场主体加入教育治理信息化建设和运维的行为，构建政府、企业、学校配合加入、协同推进的事情名堂。
2.构建教育治理信息化分工机制。建设“中央统筹、分级推进、逐级认真”的教育治理信息化责任系统。教育部统筹教育系统的教育治理信息化事情，指导下属单位和省级教育行政部分落实重点使命 ；通过国家教育治理公共效劳平台（以下简称国家治理平台），面向教育系统提供中央统筹治理的焦点应用效劳。省级教育行政部分统筹外地区的教育治理信息化事情，指导所属单位和地市级教育行政部分落实重点使命 ；对接国家治理平台，凭证地方现实为外地区教育机构提供通用应用效劳。各单位认真本单位教育治理信息化建设和运维，落实主体责任。
3.完善教育治理信息化制度系统。建设笼罩教育治理信息化事情各要素的事情制度，明确信息系统、教育数据、治理效劳等方面的治理要求，规范对信息化建设项目的申报立项、招标采购和实验验收，规范信息资产的新增购置、一样平常运维和更新替换，形成信息系统名录、数据资源目录、效劳事项目录和信息基础设施清单。建设教育治理信息化标准系统，完善手艺、效劳和质量标准，增强国家标准、行业标准、地方标准、整体标准、企业标准间的有机衔接，充分验展标准的基础性作用。
（二）优化信息系统供应模式
4.增强信息系统规范治理。新建信息辖档廷项应由信息化职能部分统一审核，落实集约建设、整合共享、清静包管等要求。规范信息系统互联网协议地点和域名治理，建设统一分派、统一治理、统一授权的网络接入认证制度。勉励学校使用中国教育和科研盘算机网（以下简称教科网）域名（edu.cn），提高信息系统标识度。建设信息系统名录制度，按期开展信息系统普查，更新信息系统名录，排查非本单位互联网协议地点和域名（双非）的信息系统，整理营业应用脱节、资源恒久闲置、运维阻止更新的“僵尸”系统。
5.推进信息系统深度整合。制订信息系统开发运行的统一规范，增强信息系统深度整合和集约治理。推动统一开发治理，明确信息系统的手艺框架、数据规范和接口标准 ；推动统一用户治理，实现基于实名身份认证的集中授权和单点登录 ；推动统一运维包管，实现信息系统集中运维和清静防护。勉励教育行政部分和高等学校通过建设网站群和通用营业效劳平台，实现低本钱、短周期、高质量的治理信息化应用开发，探索以提供应用效劳替换建设信息系统，为外地区、本单位提供优质、便捷的效劳。
6.增进应用效劳立异生长。推动国家治理平台的开放，勉励地方教育行政部分和学校与国家治理平台举行对接，开发特色应用效劳。增进教学与治理平台的深度融合，凭证营业流和数据流推动信息系统的营业协同，周全支持教育教学、治理效劳等环节。推动资源公共效劳平台和治理公共效劳平台的互通、衔接与开放，建设“互联网+教育”大平台，建设“政府指导、社会加入、用户选用”的应用效劳供应机制，指导高校、企业、社会组织等提供效劳，培育多元加入的应用生态。
（三）提高教育数据治理水平
7.增强教育数据规范治理。完善教育数据治理制度，建设数据标准系统，规范数据收罗、存储传输、使用处置惩罚、开放共享等全生命周期的数据运动� ；谑萦τ煤凸蚕斫ㄉ枋葑试茨柯嫉亩禄�，周全掌握教育数据使用情形� ？故莘掷喾旨妒虑�，形成数据溯源图谱，明确种种数据的数据源。凭证“一数一源”的原则，凭证实现处置惩罚目的最小规模，规范数据网络使用规模，优先通过共享获取数据，阻止重复屎厕。
8.增进教育数据开放共享。坚持以共享为原则、不共享为破例，推动教育数据共享。建设数据共享审核制度，明确种种数据共享属性和规模，规范数据共享事情流程。探索建设数据共享责任清单制度，简化数据共享流程，增进数据有序流动。建设教育数据共享开放平台，增强数据共享的集中治理，实现数据动态汇聚和实时更新，重点推动差别教育阶段学籍数据的互联互通� Ｆ鹁⑼平绮糠质莨蚕�，稳步推进教育数据向社会开放，增进数据的开发使用，支持教育决媾和治理。
9.强化教育数据质量包管。建设数据质量评估制度，包管数据的真实性、准确性、合规性、一致性。增强与国家法人单位基础信息库、国家生齿基础信息库等权威数据源的对接，按期开展数据比对校核事情。探索基于学校一样平常教育教学和行政治理的数据陪同式收罗，按职责权限推动国家治理平台的数据共享，与教育行政部分和学校建设按期比对的数据纠错机制，勉励在应用中提高数据质量。推动教育统计数据和营业数据的协同联动，落实包管统计数据准确性的法界说务，牢靠统计数据的权威职位。
10.提升教育数据治理效能。充分验展数据的作用，推动教育科学决议、精准治理和个性效劳。通过跨地区、跨层级、跨部分的数据共享，支持招生妄想、就近入学、学生资助、清静防控等教育决议，提高决议科学性。通过增进教学数据和治理数据的汇聚和共享，建设教育大数据剖析模子，周全、精准地掌握学校和师生情形，为教育评价、“双一流”建设等刷新使命提供数据支持。探索基于大数据的用户行为剖析，为宽巨匠生提供个性化的教育效劳，增进学生的个性化生长。
（四）增进治理效劳流程再造
11.增进教育行政办公数字化。系统剖析一样平常办公营业需求，明确各项办公营业的内容、流程和要求。聚焦文件流转、内部审批等行政办公重点应用，逐步实现全流程、全营业线上办公� Ｆ鹁⑼贫悠稻刍帷⒃冻绦旃刃滦桶旃问�，降低行政本钱，提高办公无邪度。聚焦多部分协同治理的行政办公痛点，以信息化手段优化办公流程，提升治理效能� Ｆ鹁⑼平贫旃�，将办公应用向移动端延伸。
12.实现教育治理效劳“一网通办” 。周全梳理面向学校、师生、家长和校友提供的治理效劳事项，精简合并差别层级、部分的同类事项，规范事情流程，形成效劳指南。使用一体化教育效劳平台，推动治理效劳全程网上受理、网上治理和网上反响，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。推动治理效劳“减流程、减证实、减时间”，凡可通过共享获取和核验的数据，原则上不得要求用户提供，让数据多跑路、群众少跑腿 ；探索建设信用允许、容缺受理制度，最洪流平镌汰治理效劳前置条件、精简流程环节、缩短治理时间。
13.推进教育督导和羁系信息化。使用新手艺、新应用，整合构建天下统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化治理平台，推进督导事情从定性评估转向精准评估，从人工督导转向智能实时督导。依托“互联网+羁系”系统，支持“双随机、一果真”羁系和非现场羁系，强化事中事后羁系和教育行政执法，完善跨部分、跨区域、跨条理的团结羁系，探索基于大数据剖析的信用羁系。建设扁平化的教育社会监视平台，实现智能化投诉举报受理、分发和处置惩罚，构建多元共治的羁系名堂。
（五）提高基础设施支持能力
14.增强网络情形建设。充分验展教科网作用，包管招生录取、在线教学、科学研究等教育焦点营业。提高电子政务外网笼罩率，依托电子政务外网开展数据共享和营业协同。推进5G等网络手艺的普遍应用，推动无线校园建设。深入推进IPv6规模安排行动，原则上新建信息系统应支持IPv6会见，新建网络应支持IPv6组网。探索物联网在校园一卡通、智能图书馆、职员与装备治理等场景中的应用，为精准化治理提供支持包管。
15.规范数据中心建设� ？蒲Ш侠淼赝搿⒔峁购徒ㄉ枋葜行�。县级教育行政部分和中小学校原则上不建设数据中心，统一使用上级政府或教育行政部分安排的数据中心。地方政府要求统一接入政务云的地区，教育行政部分凭证地方安排做好系统迁徙。勉励有条件的省级教育行政部分接纳混淆云方法建设教育云，为外地区的教育行政部分和学校提供效劳。自建数据中心的单位应建设健全资源调配、应急治理和容灾备份等制度，包管高效、清静和稳固运行。
16.构建数字认证系统。完善教育数字认证基础支持系统总体妄想，建设统一的教育系统密码基础设施和支持平台。建设基于“一校一码、一人一号”的数字认证互联互通互认系统，实现跨平台的单点登录。推动以智能终端为载体的多因子认证，探索手机短信、移动协同署名等多种认证方法，提升效劳体验。数字认证使用的密码手艺和产品应切合国家密码治理部分要求。探索推动区块链手艺在招生考试、学历认证、学分互认、求职就业等领域的应用，提高数字认证可信性。
17.提升清静包管能力。周全落实《中华人民共和国网络清静法》等执律例则和政策要求，建设健全网络清静责任系统，明晰各方职责。落实网络清静品级� ；ぶ贫�，重点包管要害信息基础设施� ？雇缜寰布嗖庠ぞ�，提升网络清静态势感知能力。建设供应链清静治理系统，按期组织审计，优先选用具有自主焦点手艺以及清静性抵达要求的国产化产品。周全增强数据清静包管，建设笼罩全生命周期的数据清静包管机制，重点� ；た砭藿成图页�，特殊是未成年人的小我私家隐私信息。
四、包管步伐
（一）增强步队建设。打造手艺精湛、结构合理、精简高效的专业步队。建设和完善顺应网信特点的人事薪酬制度，突出专业性和适用性，作育和吸引更多优异人才。立异人才使用方法，勉励通过购置社会效劳、实验岗位交流、健全产学融合等方法引入外部资源，突破身份界线。建设健全多条理、多形式、重实效的作育培训系统，按期开展治理职员、手艺职员、系统用户培训，提高治理意识和手艺包管水平。
（二）包管经费投入。加大教育治理信息化投入，为系统建设、运行维护、清静防护、应用培训、效劳运营、步队建设等提供须要包管。建设科学、合理的运行维护经费测算制度，包管信息化软硬件的有序更新和信息系统的清静、稳固运行。指导企业等社会实力加入，探索购置效劳等供应新方法。落实国家关于生均公用经费可用于购置信息化资源和效劳的政策，建设常态化的教育治理信息化包管机制。建设健全经费羁系系统，包管经费使用正当合规，提高经费使用效益。
（三）完善监视评估。建设多方加入、共建共治的教育治理信息化监视评估机制。建设教育治理信息化生长评价指标系统，将整合共享、政务效劳等重点使命纳入对各地政府推行教育职责的督导评估。构建以用户为中心，师生、家长配合加入的用户评价和反响机制，一直完善教育治理信息化事情。建设教育治理信息化生长水平动态监测和第三方评估机制，按期宣布评估报告，起劲探索质量监测与效果评估的常态化、实时化、数据化。
教 育 部
2021年3月10日
