蔡奇：在习近平新时代中国特色社会主义头脑指引下奋力谱写周全建设社会主义现代化国家的北京篇章
宣布时间:2022-07-07 | 泉源：人民网 | 浏览量：
同志们：
现在 ，我代表中国共产党北京市第十二届委员会向大会作报告 。
中国共产党北京市第十三次代表大会 ，是在我国开启周全建设社会主义现代化国家新征程 ，全市人民以现实验动迎接党的二十大的主要时刻召开的一次主要聚会 。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旌旗 ，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，越发高昂有为推动新时代首都生长 ，为率先基本实现社会主义现代化而起劲斗争 。
一、已往五年岁情回首
党的十八大以来 ，是北京生长史上具有里程碑意义的主要时期 。习近平总书记10次视察北京、18次对北京揭晓主要讲话 ，深刻回覆了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题 ，为做好新时代首都事情提供了基础遵照 。我们始终沿着习近平总书记指引的偏向 ，风雨无阻、砥砺前行 ，坚定不移从北京生长转向首都生长 ，从简单都会生长转向京津冀协同生长 ，从群集资源求增添转向疏解非首都功效营生长 ，从都会治理转向超大都会治理 ，扎实推进立异生长、绿色生长、高质量生长、以人民为中心的生长 ，推动北京这座伟大都会深刻转型 ，开启了首都周全建设社会主义现代化新航程 。
已往五年 ，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下 ，市委团结向导全市人民 ，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ，深入贯彻习近平总书记对北京一系列主要讲话精神 ，鼎力大举增强“四其中心”功效建设 ，提高“四个效劳”水平 ，抓好“三件大事” ，打好三大攻坚战 ，统筹推进刷新生长稳固和改善民生各项事情 ，一直将周全从严治党引向深入 ，胜利完成市第十二次党代会确定的目的使命 ，率先周全建成小康社会 ，都会综合实力和国际影响力迈上新台阶 ，首都北京爆发了新的历史性转变 。
五年来 ，我们深入落实首都都会战略定位 ，首都功效一直优化提升 。坚持以妄想引领都会生长 ，体例实验新一版都会总体妄想、首都功效焦点区控制性详细妄想、都会副中心控制性详细妄想、分区妄想及重点功效区妄想 ，都会功效和空间结构一直优化 。始终把效劳包管政治中心摆在主要位置 ，焦点区生齿、修建、商业、旅游密度逐步下降 ，中央政务情形一连改善 。围绕“一核一城三带两区”总体框架 ，深化天下文化中心建设 ，社会主义焦点价值观广为弘扬 ，北京历史文化金手刺绽放色泽 ，文化事业和工业蓬勃生长 ，文化软实力一直提升 。顺应新时代中国特色大外洋交需要 ，超前谋划推进国际来往中心软硬件建设 ，重大国是运动效劳包管常态化事情机制日趋完善 。加速建设国际科技立异中心 ，三个国家实验室顺遂组建运行 ，怀柔综合性国家科学中心已见雏形 ，爆发一批天下级引领性原创效果 ，“三城一区”生长活力一连增强 ，中关村国家自主立异树模区总收入年均坚持两位数增添 。
五年来 ，我们坚定不移疏解非首都功效 ，京津冀协同生长取得新突破 。一连打好疏解整治促提升“组合拳” ，一大批一样平常制造业企业、区域性专业市场和物流中心有序退出 ，拆除违法建设超2亿平方米 。严酷落实“双控”及“两线三区”要求 ，实现城六区常住生齿比2014年下降15%的目的 ，城乡建设用地减量110平方公里 ，北京成为天下第一个减量生长的超大都会 。坚持一年一个节点 ，有序拉开都会副中心框架 ，第一批市级机关顺遂迁入 ，举世主题公园开园 。鼎力大举支持河北雄安新区建设 ，“两翼”齐飞的生长名堂正在形成 。交通、生态、工业等重点领域协同率先突破 ，大兴国际机场“凤凰展翅” ，北京迈入航空“双枢纽”时代 。
五年来 ，我们认真贯彻新生长理念 ，经济高质量生长迈出坚实程序 。减量配景下强化立异引领 ，“五子”联动融入新生长名堂 ，着力构建高精尖经济结构 ，金融、信息、科技等现代效劳业优势越发凸显 ，数字经济增添值占地区生产总值比重超四成 。全市地区生产总值先后跨越两个万亿台阶、突破4万亿元 ，人均地区生产总值和全员劳动生产率坚持天下领先 ，单位地区生产总值能耗和水耗一连下降 。墟落振兴周全推进 ，漂亮墟落建设效果显着 ，城乡住民收入差别逐步缩小 。区域生长趋于平衡 ，都会南部地区生长提速 ，京西地区加速转型 ，生态修养区绿色生长之路越走越宽 。
五年来 ，我们起劲生长全历程人民民主 ，社会主义民主法治建设稳步向前 。增强党对人大、政协事情向导 ，人民代表大会制度、中国共产党向导的多党相助和政治协商制度优势获得充分验展 。爱国统一战线进一步牢靠壮大 ，民族、宗教、港澳、对台和侨务事情扎实开展 ，工青妇等群团组织桥梁纽带作用有用增强 �Ｏ虏闳褐谧灾沃贫纫恢蓖晟� ，下层民主深入生长 。法治中国首善之区建设一连深化 ，地方立法质量显着提升 。依法行政水平稳步提高 ，党员干部法治头脑和依法效劳能力一连增强 。政法领域刷新周全深化 ，设立互联网法院、金融法院 。政法步队教育整理取得显着效果 。退役武士事务、双拥事情一直增强 ，军政军民团结越发牢靠 。
五年来 ，我们鼎力大举推进生态文明建设 ，情形质量大幅改善 。深化大气污染治理 ，2021年PM2.5年均浓度降至33微克/立方米 ，比2017年下降43.1% ，空气质量首次周全达标 ，市民享受到更多蓝天白云 。严酷落实河长制 ，国考劣V类断面周全消除 ，五大河流所有重现“流动的河”并意会入海 ，密云水库蓄水量创历史新高 ，平原区地下水位一连6年回升 。坚持大标准绿化 ，全心打造都会绿心森林公园、温榆河公园一期等都会“绿肺” ，完成新一轮百万亩造林绿化使命 ，全市森林笼罩率达44.6% 。国家植物园正式挂牌 。稳步推进碳减排、碳中和 ，万元地区生产总值二氧化碳排放量坚持天下省级最优水平 。
五年来 ，我们坚持以绣花功夫推进都会细腻化治理 ，都会面目爆发了人民期盼的可喜转变 。全域推进文明城区建设 ，开展背街小巷情形细腻化整治提升 ，打造了一批“有里有面”的精品街巷 。狠抓两件“要害小事” ，生涯垃圾分类成为新民俗 ，党建引领物业治理系统基本形成 。深化街道州里治理体制刷新 ，增强下层政权和城乡社区建设 ，都会精治共治法治水平显着提升 �；靥斓厍剿餍纬纱笮蜕缜卫硌� 。新首钢地区成为新时代首都都会再起新地标 。增强市容景观整治 ，都会空间清朗有序 。市郊铁路使用率获得提升 ，慢行系统品质一直改善 。
五年来 ，我们周全深化刷新扩大开放 ，生长动力与活力显着增强 。认真落实党中央重大刷新决议安排 ，机构刷新周全完成 ，国资国企、财税、投融资体制等重点领域和要害环节刷新取得新突破 。立异“效劳包”“效劳管家”制度 ，营商情形走在天下前线 。完成农村土地征收等刷新首轮试点 。牢牢捉住用好“两区”建设新契机 ，一批天下首创政策和标记性项目落地实验 ，北京证券生意所顺遂开市 。中国国际效劳商业生意会、中关村论坛、金融街论坛成为国家开放生长的主要平台 。自动融入共建“一带一起” ，多领域国际交流相助取得扎实效果 。
五年来 ，我们一连改善民生福祉 ，人民群众获得感显著提升 。紧扣“七有”要求和市民“五性”需求增强普惠性、基础性、兜底性民生建设 ，办妥民生实事 ，公共效劳水平一连提升 。稳步推进义务教育阶段“双减”事情 ，校内教育教学质量一直提高 ，种种教育周全推进 ，高校党的政治建设向上向好 。住民收入稳步增添 ，城镇视察失业率控制在较低水平 。健全城乡医疗卫生系统 ，人民康健水平显着提高 。完善住房包管系统 ，房地产市场坚持稳固 。养老效劳业稳步生长 。率先建成城乡统一、笼罩全民的社会包管系统 。坚持民有所呼、我有所应 ，立异开展吹哨报到、接诉即办 ，并向自动治理深化 ，兴起了一场以市民诉求驱动超大都会治理的深刻厘革 ，一大批群众身边的操心事、烦心事、揪心事获得解决 ，宽大党员干部公仆意识、为民情怀、继续精神显著增强 。圆满完成扶贫支援使命 ，助力受援地区准期脱贫摘帽 。本市低收入农户所有脱低 。
五年来 ，我们全力提防种种危害挑战 ，坚持了首都社会阵势协调稳固 。坚持把维护政治清静摆在越发突出位置 ，意识形态阵地治理周全增强 ，首都国家清静屏障进一步筑牢 。平安北京建设一连深化 ，扫黑除恶专项斗争取得重大胜利 ，群众清静感创历史最好水平 。认真落实清静生产责任制 ，重特大清静事故获得有用阻止 。深化应急治理体制刷新 ，开展地下管线隐患排查和治理 ，韧性都会建设稳步推进 。增强金融运动羁系 ，有序化解存量危害 ，牢牢守住了不爆发系统性危害底线 。
五年来 ，我们切实扛起管党治党政治责任 ，周全从严治党一连向纵深生长 。市委增强对跨领域、跨部分主要事情向导 ，组建市委城工委、生态文明委等具有首都特点的议事协调机构 。始终把党的政治建设摆在首位 ，全市党员干部坚决捍卫“两个确立” ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性进一步提高 。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义头脑作为主要政治使命 ，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、切记使命”主题教育和党史学习教育 。建设重点事情现场推进会、区委书记和市直部分党组（党委）书记月度事情点评会等制度 ，树立起大抓下层的鲜明导向 。强化组织系统建设 ，各级党组织政治功效和组织力显著增强 。坚持党管干部、党管人才 ，铸造了一支顺应首都生长需要的忠诚清洁继续的高素质专业化干步队伍 ，集聚了一大批爱国贡献的优异人才 。严酷落实中央八项划定精神 ，坚韧不拔整治群众身边糜烂和不正之风 ，为下层减负取得显着效果 ，党风政风一连向好 。认真抓好中央巡视和中央生态环保督察反响问题整改、妄想和自然资源领域问题整改 ，坚决依法有序推进浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治 ，攻坚克难明决了一批突出问题 。深化纪检监察体制刷新 ，坚持惩办糜烂高压态势 ，严肃查处违纪违法案件 ，每年召开全市向导干部警示教育大会 ，以案为鉴、以案促改 ，风清气正的政治生态日益牢靠 。
五年来 ，我们圆满完成新中国建设70周年庆�Ｔ硕⒅泄膊辰ㄉ�100周年庆�Ｔ硕约啊耙淮黄稹惫氏嘀肼厶场⒅蟹窍嘀厶潮本┓寤帷⒀侵尬拿鞫曰按蠡帷⑻煜略耙照估阑岬纫幌盗兄卮笤硕Ю桶苁姑� ，向党和人民交上了及格答卷 。特殊是新中国建设70周年和中国共产党建设100周年两场庆�Ｔ硕� ，盛大庄重、气焰恢宏 ，完善展现了大党大国气焰 ，极大引发了天下各族人民爱党爱国爱社会主义的热情和民族自豪感 。
我们周全落实“绿色、共享、开放、清廉”办奥理念和“简约、清静、精彩”办赛要求 ，携手河北省张家口市乐成举行了一届无与伦比的冬奥盛会 � ？战崾街癜擅� ，冬奥村独具匠心 ，场馆令人叹为观止 ，赛事精彩纷呈 ，组织事情特殊卓越 ，开启了全球冰雪运动新时代 ，形成了北京冬奥精神 。这极大增强了我们建设社会主义现代化强国的信心刻意 ，向天下进一步展示了我国阳光、兴旺、开放、自信的大国形象 ，为中华民族伟大再起提供了凝心聚气的强盛精神情力 。北京成为全球首个也是唯一的“双奥之城” ，大国首都风范和都会魅力越发彰显 。
我们坚持人民至上、生命至上 ，全力以赴抗击新冠肺炎疫情 。在党中央向导下 ，受权牵头建设首都严酷进京治理联防联控协调机制 ，坚持“动态清零”总目的不摇动 ，坚决打赢多轮群集性疫情杀绝战 ，慎终如始抓好常态化疫情防控 ，鼎力大举增强首都公共卫生应急治理系统建设 ，有力维护人民群众生命清静和身体康健 ，确保首都清静 。全市上下一连奋战、志同道合 ，汇聚起抗击疫情磅礴实力 ，誊写了通俗英雄感人篇章 。
同志们 ，五年春华秋实 ，五年勤耕不辍 。上述效果的取得 ，最基础的是以习近平同志为焦点的党中央顽强向导、重大眷注的效果 。五年来 ，习总书记多次主持召开中央政治局常委会聚会 ，亲自为关系首都久远生长的主要妄想、主要事项把关定向 ，教育我们在首都事情中突出政治中心、突出人民群众；亲赴都会副中心擘画千年大计 ，给予行政办公区机关干部亲热勉励 。总书记亲自宣布北京大兴国际机场正式投运 ，在中国国际效劳商业生意会全球峰会和中关村论坛开幕式上视频致辞 ，付与“两区”建设、设立北京证券生意所、中关村新一轮先行先试刷新等重大支持政策 ，为北京高质量生长注入了强盛动力；在疫情防控要害时期两次亲临一线视察指导 ，为战胜疫情提供“定海神针” 。总书记深入北京老城胡同 ，对群众嘘寒问暖 ，一起贴福字、包饺子、拉家常 ，嘱咐我们解决好群众急难愁盼问题；一定接诉即办做法 ，要求继续沿着这条路走下去 。总书记在冬奥准备历程中5年5次深入北京、延庆等赛区一线视察 ，小海陀山、国家体育场、国家速滑馆、冬奥村等都留下了总书记的“冬奥足迹”；在疫情全球伸张时刻 ，又交接我们“顺遂举行即乐成” ，为乐成办奥指明晰偏向 。总书记一连十年带动加入首都义务植树 ，招呼全社会配合建设人与自然协调共生的漂亮家园 ，等等 。一幕幕场景念兹在兹 ，一句句嘱托言犹在耳 。总书记特殊的雄才简陋、远见卓识和首脑风范 ，让我们深受感召；总书记岁月不改、枝叶关情的人民情怀 ，让我们深受教育；总书记既安排“过河”使命 ，又指导解决“桥或船”问题 ，为我们提供了破解各方面难题的金钥匙 。我们越发深切地感受到 ，首都事情每前进一步、京华大地的生长转变 ，都凝聚着总书记的亲热眷注和殷殷教育 。只要有总书记定向引航 ，我们就有无限的信心、无尽的实力 ，就能无往而不堪！
效果的取得 ，是中央各部分各单位、各兄弟省区市、社会各界和天下人民鼎力大举支持的效果 ，是全市人民配合斗争的效果 。五年来 ，全市各级党组织和宽大党员干部 ，以对党和人民事业高度认真的精神 ，始终扛着职责使命前行 ，在办成一系列大事喜事中展示风范和作为 ，在解决一件件难事急事中淬炼忠诚和继续 ，要害时刻冲得上去、危难关头豁得出来 ，展现出了过硬政治素质、务实事情作风和优异精神风貌 ，形成了心齐气顺、热火朝天做事业的优异时势 。在此 ，我代表中共北京市第十二届委员会 ，向全市宽大党员干部群众 ，向老向导、老同志 ，向中央各部分各单位、人民解放军和武警驻京步队、各兄弟省区市 ，向各民主党派、工商联和无党派人士 ，向所有体贴和支持首都事情的香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞、外洋侨胞以及国际友人 ，体现高尚敬意和衷心谢谢！
走过五年斗争历程 ，我们有如下配合体会：一是必需切记看北京首先要从政治上看 ，始终在政治态度、政治偏向、政治原则、政治蹊径上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致 ，坚持把习近平总书记对北京一系列主要讲话精神作为基础遵照 ，一切事情都从政治上考量、在阵势下行事 。二是必需牢靠坚守首都都会战略定位 ，坚持把“四其中心”“四个效劳”作为引领都会生长的定向标 ，自觉从国家战略要求出发来谋划和推动北京自身生长 ，一连优化提升首都功效 ，全力维护首都清静稳固 ，更好效劳党和国家事情阵势 。三是必需把新生长理念贯串到首都生长各领域和全历程 ，起劲自动效劳和融入新生长名堂 ，起劲实现更高质量、更有用率、越发公正、更可一连、更为清静的生长 。四是必需鼎力大举推进高水平刷新开放 ，用足用好中央支持北京各项政策 ，以周全深化刷新增添盈利 ，以一连扩大对外开放引发活力 ，推动以科技立异为焦点的周全立异 ，一直解放和生长社会生产力 。五是必需始终把人民对优美生涯的神往作为斗争目的 ，在生长中包管和改善民生 ，增进社会公正正义 ，起劲构建有用的超大都会治理系统 ，起劲让生长效果更多更公正惠及全体人民 。六是必需坚持稳中求进事情总基调 ，注重统筹兼顾 ，站位要高、做事要实 ，当好“施工队长” ，考究事情方法要领 ，确保党中央决议安排不折不扣在北京落地落实 。七是必需坚持党要管党、周全从严治党 ，充分验展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用 ，切实提高向导水平和执政能力 ，为首都各项事业生长提供顽强包管 。这些履历启示弥足珍贵 ，要恒久坚持并在实践中一直富厚生长 。
与此同时 ，我们也要苏醒熟悉到 ，前进蹊径上仍有许多难题挑战 ，事情中还保存一些缺乏 。主要是：“四其中心”功效建设、“四个效劳”水平与党和人民要求相比尚有差别；生齿资源情形矛盾依然突出 ，治理“大都会病”任重道远；在古板增添动力削弱和疏解减量配景下 ，立异生长动能仍然缺乏 ，高科技领域“卡脖子”问题亟待突破；城乡区域间生长不平衡不充分问题仍然突出 ，民生包管、公共清静等领域尚有不少短板；党员干部能力素质和作风还不可完全顺应新形势新使命需要 ，正风肃纪反腐使命依然很重 ，党的建设需要进一步增强 ，周全从严治党永远在路上 。对这些问题必需高度重视 ，在以后事情中切实加以解决 。
二、鼎力大举推动新时代首都生长 ，起劲在周全建设社会主义现代化国家新征程上走在前线
当今天下正履历百年未有之大变局 ，实现中华民族伟大再起进入了不可逆转的历史历程 。我国已经胜利实现第一个百年斗争目的 ，踏上了周全建设社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目的进军的新征程 。新征程上 ，为我们掌舵领航的 ，就是党的向导焦点习近平总书记 ，这个焦点是时代召唤、人民期盼、历史选择 ，是主心骨、顶梁柱、定盘星；为我们提供科学指引的 ，就是习近平新时代中国特色社会主义头脑 ，这个头脑是今世中国马克思主义、二十一世纪马克思主义 ，是中华文化和中国精神的时代英华 ，是旌旗、偏向、信仰 。党确立习近平同志党中央的焦点、全党的焦点职位 ，确立习近平新时代中国特色社会主义头脑的指导职位 ，是党的十八大以来最大政治效果、最主要历史履历、最客观实践结论 ，对新时代党和国家事业生长、对推进中华民族伟大再起历史历程具有决议性意义 。全市上下要越发自觉地坚持和捍卫“两个确立” ，越发坚定地做到“两个维护” ，发自心田拥戴焦点、绝不摇动信托焦点、始终不渝忠诚焦点、坚定不移维护焦点 。我们所做的所有事情 ，归结起来就是推动习近平新时代中国特色社会主义头脑在京华大地落地生根、着花效果 ，形成更多生动实践 ，更好知足人民群众对优美生涯需要 。
北京因“都”而立 ，因“都”而兴 ，最大市情就在于是首都 。首都事情关乎“国之大者” ，建设和治理好首都 ，是国家治理系统和治理能力现代化的主要内容 。进入新时代 ，首都北京与党和国家的使命越发细密相连 ，首都功效作用愈发凸显 ，效劳包管中央政务运动的使命越发沉重；随着我国日益走近天下舞台中央 ，在京举行主场外交、重大运动越发频仍 ，对我们增强都会妄想建设治理、提升文化软实力和对外影响力、效劳包管国家加入全球治理等提出了更高要求；新一轮科技革命和工业厘革迅猛生长 ，对我们加速高水平科技自主自强、深化刷新开放先行先试、实现高质量生长付与了新的课题；百年变局和世纪疫情相互交织 ，经济全球化遭遇逆流 ，天下进入新的动荡厘革期 ，不稳固性不确定性大幅增添 ，对我们统筹生长和清静、提防化解重大危害带来了新的挑战 �；厥滓淹� ，在实现第一个百年斗争目的历程中 ，我们已经率先周全建成小康社会；展望未来 ，在向第二个百年斗争目的进军新征程中 ，同样要一马领先、走在前线 ，力争率先基本实现社会主义现代化 ，建设好伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大再起的大国首都、国际一流的协调宜居之都 。这是新时代要求 ，是党和人民付与北京的历史责任 。我们要越发坚定理想信心 ，切记初心使命 ，意气风发踏上新征程 ，全力跑好属于我们这代人的这一棒 ，为实现中华民族伟大再起的中国梦作出应有孝顺 。
新征程上 ，摆在我们眼前的基础使命 ，就是要鼎力大举推动新时代首都生长 。新时代首都生长始于党的十八大 ，是习近平总书记对北京一系列主要讲话为我们指明的偏向 ，是都会生长理念的重大转变 ，是深入回覆“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题的生动实践 。上世纪50年月最先 ，在党中央向导下开展了大规模的首都建设 ，建成了“十大修建”、地铁1号线、首钢、密云水库等一批重大工程 ，目的是提升首都都会形象和经济生长水平 ，展示年轻共和国所取得的重大成绩 。90年月 ，在社会主义市场经济大潮中 ，市委提出生长以知识经济为偏向、以高新手艺工业为焦点的首都经济 ，推动经济转型升级 ，构建以效劳业为主导的工业结构 ，目的是探索适合首都特点的经济生长之路 。进入新时代 ，市委鲜明提出首都生长 ，目的是牢牢守住首都都会战略定位 ，强化首都天下政治中心、文化中心、国际来往中心、科技立异中心的功效 ，更好推行首都职责和使命 ，实现切合首都功效定位的生长、首都的高质量生长、首都的新生长 ，使北京的建设生长越发切合党和人民需要 。从首都建设到首都经济 ，再到首都生长 ，反应了差别生长阶段的中心使命 ，体现了对首都事情特点纪律熟悉的一直深化 。首都生长是居于统领职位的 ，全市各项事情都要向此聚焦 ，听从并效劳于首都生长 ，做到纲举目张 。
新时代首都生长 ，实质上是首都功效的生长 。所有要义就是增强“四其中心”功效建设 ，提高“四个效劳”水平 ，更好效劳党和国家事情阵势 ，更好知足人民群众对优美生涯需要 。我们要越发自觉地站在党和国家事业全局的高度来想问题、作决议、效劳情 ，进一步处置惩罚好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的辩证关系 ，牢牢围绕实现“都”的功效来结构和推进“城”的生长 ，以“城”的更高水一生长效劳包管“都”的功效 ，做到效劳包管能力同都会战略定位相顺应、生齿资源情形同都会战略定位相协调、都会结构同都会战略定位相一致 。
新时代首都生长 ，基础要求是高质量生长 。要驻足新生长阶段 ，完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，施展北京科技和人才优势 ，自动效劳和融入新生长名堂 ，进一步把“四其中心”“四个效劳”中蕴含的重大生长能量充分释放出来 。党中央已从战略上布好局 ，我们要在紧要处落好“五子” ，即国际科技立异中心建设、“两区”建设、全球数字经济标杆都会建设、以供应侧结构性刷新创立新需求、以疏解北京非首都功效为“牛鼻子”推动京津冀协同生长 ，“五子”联动推进 ，形成叠加效应 ，一连提升高质量生长水平 。
新时代首都生长 ，起点和落脚点是要让人民生涯幸福 。千头万绪的事说究竟是千家万户的事 。我们要始终把人民放在心中最高位置 ，起劲回应人民群众关切的教育、就业、医疗、养老、住房、社保、情形、交通等问题 ，坚持落细落小、多办实事 ，坚持提升硬件和优化效劳相团结 ，着力提高民生包管和公共效劳供应水平 ，一直增强人民群众的获得感、幸福感、清静感 。
新时代首都生长 ，标准就是首善 。建首善自京师始 。北京各方面事情具有代表性、指向性 ，首善之区要率先树模 ，立标杆 ，树旌旗 。我们一定要有继续精神 ，坚持起劲进取的状态 ，字斟句酌、追求卓越 ，起劲在新时代展现新作为、创立新业绩 ，为天下起到楷模作用 。
今年下半年将召开党的二十大 ，这是我们党踏上周全建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年斗争目的坚定迈进的主要时刻召开的一次十分主要的代表大会 ，必将对中华民族伟大再起历史历程爆发重大而深远的影响 。北京作为首都 ，要带动为党的二十大胜利召开营造优异的政治社会情形 ，全心组织、周密安排抓好党的二十大精神学习宣传贯彻 。以后五年是北京率先基本实现社会主义现代化的要害时期 ，全市事情的指导头脑是：高举中国特色社会主义伟大旌旗 ，坚持马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观 ，周全贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑 ，深入贯彻党的十九大、二十大精神 ，深入贯彻习近平总书记对北京一系列主要讲话精神 ，坚持和捍卫“两个确立” ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，统筹推进“五位一体”总体结构 ，协调推进“四个周全”战略结构 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，坚持以新时代首都生长为统领 ，深入实验人文北京、科技北京、绿色北京战略 ，深入实验京津冀协同生长战略 ，坚持“五子”联动融入新生长名堂 ，扎实推动高质量生长 ，统筹生长和清静 ，周全推进首都刷新开放和各项事业 ，推进首都治理系统和治理能力现代化 ，着力包管和改善民生 ，推动周全从严治党向纵深生长 ，奋力谱写周全建设社会主义现代化国家的北京篇章 。
以后五年的斗争目的是：“四其中心”都会战略定位进一步强化 ，国际一流的协调宜居之都建设取得新的重大希望 ，京津冀协同生长一直向纵深推进 ，都会综合实力和竞争力一连增强 ，人居情形票鹄胲全改善 ，全体人民配合富足迈出新程序 ，为率先基本实现社会主义现代化涤讪坚实基础 。
——首都功效显著提升 。政治中心折务包管能力显着增强 ，天下文化中心树模引领作用充分验展 ，国际来往中心功效建设周全增强 ，国际科技立异中心基本建成 。“四个效劳”相关体制机制越发健全 。
——经济生长质量显著提升 。“五子”联动成局成势 ，经济循环越发流通 。以高精尖工业为代表的实体经济基本牢靠壮大 ，具有首都特点的现代化经济系统基本形成 。城乡区域生长更趋平衡 ，墟落振兴取得实质性希望 。重点领域和要害环节刷新取得更大突破 ，开放型经济抵达新水平 。经济总量突破5万亿大关 ，人均地区生产总值、全员劳动生产率坚持天下领先 。
——京津冀协同生长水平显著提升 。疏解非首都功效取得更大效果 ，“一核”辐射刊行动用一连增强 ，“两翼”齐飞新名堂越发显着 。区域基础设施联通、生态情形联治、工业结构联动、科技立异协同、公共效劳共享水平进一步提高 ，现代化首都都会圈建设取得阶段性希望 。
——民生福祉显著提升 。就业越发充分更高质量 ，住民收入增添与经济增添基本同步 ，城乡住民收入差别进一步缩小 ，中等收入群体一连扩大 。康健北京建设周全推进 ，公共卫生应急治理系统建设取得重大希望 。教育、社保、住房、养老、文体等公共效劳系统一连完善 ，接诉即做事情机制越发成熟有用 ，“七有”“五性”包管水平稳步提高 。
——生态文显着著提升 。绿色生长理念深入人心 ，绿色生爆发涯方法成为普遍自觉 ，能源资源使用效率大幅提高 ，碳排放率先达峰后稳中有降 ，碳中和迈出坚实一步 。主要污染物排放总量继续削减 ，基本消除重污染天气 ，周全消除劣Ⅴ类水体 ，天蓝水清、森林围绕的生态都会基本建成 。
——首都治理能力显著提升 。全历程人民民主一直生长 ，法治中国首善之区建设深入推进 。都会治理各领域基础性制度系统基本形成 ，下层治理效能和效劳水平稳步提升 。市民素质和都会文明水平一连提高 。提防化解重大危害体制机制进一步健全 ，突发公共事务应急能力显着增强 ，首都社会阵势坚持协调稳固 。
——党的建设水平显著提升 。周全贯彻新时代党的建设总要求 ，党的向导制度机制越发健全 ，党的组织系统越发完善 ，干部人才步队建设周全增强 ，下层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分验展 ，正风肃纪反腐一直取得新效果 ，政治生态越发风清气正 。
使命越庆幸 ，目的越雄伟 ，越需要有做事创业的优异精气神 。新征程上 ，我们要珍惜伟大时代付与的机缘 ，鼎力大举弘扬伟大建党精神 ，始终做到坚持真理、坚守理想 ，践行初心、继续使命 ，不怕牺牲、英勇斗争 ，对党忠诚、不负人民；传承北京冬奥精神 ，坚持胸怀阵势、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来 ，坚持“一刻也不可停 ，一步也不可错 ，一天也误不起”的责任感紧迫感 ，起劲创立无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时代的新业绩 ，向党和人民交出新的优异答卷 。
三、牢牢掌握首都都会战略定位 ，鼎力大举增强“四其中心”功效建设、提高“四个效劳”水平
“四其中心”是党中央付与北京的都会战略定位 ，“四个效劳”是首都基本职责 ，全市各项事情都要驻足于此 ，一直优化提升首都功效 ，更好担负首先都职责使命 。
全力做好政治中心折务包管 。严酷落实首都功效焦点区控规 ，营造清静、高效、有序的政务情形 。稳步推进焦点区功效重组 。进一步降低生齿、修建、商业、旅游“四个密度” ，让焦点区逐步“静”下来 。增强焦点区空间秩序管控与特色风貌塑造 ，展现平缓坦荡、壮美有序、古今融会、庄重大气的都会形象 。
扎实推进天下文化中心建设 。办妥北京市习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心 ，推进马克思主义理论研究和建设工程 。坚持以社会主义焦点价值观为引领 ，深化新时代爱国主义教育、公民品德建设和头脑政治事情 ，增强首都红色文化建设 。深化文明城区建设 ，争创天下文明规范都会 。坚持“老城不可再拆了” ，深入推进中轴线申遗�；� ，立异开展文物腾退�；び牖罨褂� 。增强老字号传承立异和非物质文化遗产�；� 。统筹推进大运河、长城、西山永定河三条文化带建设 ，建设“三山五园”国家文物�；な褂檬髂Ｇ� 。昌盛首都新闻出书、广播影视、文学艺术、网络视听和哲学社会科学事业 。实验文化精品工程 ，打造“大戏看北京”文假手刺 。完善公共文化设施网络系统 ，建设书香京城、博物馆之城 。立异实验文化惠民工程 。推进文化工业数字化 ，培育生长新型文化企业、文化业态 。坚持以文塑旅、以旅彰文 ，推动旅游业高质量生长 。办妥北京文化论坛、北京国际影戏节、北京国际设计周等运动 。
着力提升国际来往中心功效建设水平 。周全增强设施和能力建设 ，系统提升国家主场外交和重大国是运动效劳包管水平 。推动奥林匹克中心区功效升级 ，扎实推进雁栖湖国际会都扩容提升 。完善都会副中心、南部地区等区域国际来往效劳功效 。妄想建设国际组织集聚区 。建设“双枢纽”国际消耗桥头堡 ，打造精品聚会展览品牌 。优化国际化情形和效劳 ，推进国际学校、国际医院、高品质人才社区建设 ，提升国际来往语言情形水平 。拓展与国际友好都会来往 。
加速形成国际科技立异中心 。着眼更好效劳立异驱动生长等重大国家战略 ，起劲建设成为天下主要科学中心和立异高地 �Ｆ鹁⒋蛟旃艺铰钥萍际盗� ，高水平建设国家实验室 ，推进在京天下重点实验室系统化生长 。加紧怀柔综合性国家科学中心建设 。推进前沿信息手艺、生物手艺等领域天下一流新型研发机构结构建设 。坚持“四个面向” ，开展“卡脖子”要害焦点手艺、倾覆性手艺攻关 ，实现更多“从0到1”突破 。施展在京高校院所、企业、医院等立异主体作用 ，建设一批前沿科学中心、立异团结体和共性手艺平台 ，形成央地协同、政企团结、研产融合、国际相助的立异名堂 。进一步聚焦中关村科学城 ，增强基础研究和战略前沿高手艺立异 ，培育人工智能、区块链等新兴工业集群 ，充分验展科技立异出发地、原始立异策源地和自主立异主阵地作用 ，率先建成国际一流科学城 。进一步突破怀柔科学城 ，深化院市相助 ，加速形成重大科技基础设施集群 ，打造天下级原始立异承载区 ，建设百年科学城 。进一步搞活未来科学城 ，深化央地相助、校城融合 ，推进“两谷一园”建设 ，打造医药康健和国际先进能源工业集群 ，建玉成球领先的手艺立异高地 。深入推进北京经济手艺开发区温顺义立异工业集群树模区建设 ，承接三大科学城立异效应外溢 ，打造具有全球影响力的高精尖工业主阵地 。鼎力大举推动中关村国家自主立异树模区开展高水平科技自主自强先行先试刷新 ，增强“一区多园”统筹协同生长 ，建设天下领先科技园区 。深化科技体制刷新 ，强化科技效果转化应用 ，引发立异主体活力 ，增强知识产权�；� ，营造一流立异创业生态 。
一直提高“四个效劳”水平 。着力完善重大国是运动效劳包管常态化事情机制 ，完善对中央单位和驻京步队的联络效劳机制 。增强中央机关办公区和集中生涯区公共效劳配套设施建设 ，改善办公和生涯情形 �Ｆ鹁⑿Ю桶苤醒牖卦诰┲氐愎こ探ㄉ� ，配合抓好央产老旧小区刷新和治理 。细密对接在京高校和科研院所 ，做好精准效劳 。增强各级政务效劳窗口建设 ，提高效劳效率 。用好12345市民效劳热线 ，一连提升为民效劳水平 。
四、自动效劳和融入新生长名堂 ，鼎力大举推动经济高质量生长
率先探索构建新生长名堂有用路径 ，加速建设具有首都特点的现代化经济系统 ，形成高端引领、立异驱动、绿色低碳的工业生长模式 ，使经济生长更好效劳于首都都会战略定位 。
牢靠完善高精尖工业名堂 。瞄准高端、智能、绿色偏向 ，起劲生长先进制造业 ，擦亮“北京智造”品牌 。增强集成电路、医药康健、氢能等工业刊行动用 ，壮大新能源汽车、智能装备制造等优势工业 。围绕光电子、生命科学、低碳手艺等领域前瞻结构未来工业 。一头抓能给行业下界说、定标准的头部企业 ，一头抓大宗崭露头角、有活力的中小微科技型企业 ，培育更多独角兽、“专精特新”企业和智能制造标杆工厂 。牢靠扩大现代效劳业优势 ，打造“北京效劳”新手刺 。提升国家金融治理中心功效 ，推动一批国家级金融基础设施落地 ，办妥北京金融法院 。深化新三板刷新 ，支持北京证券生意所做大做强 ，打造效劳立异型中小企业主阵地 。勉励更多切合条件企业上市 。推动信息效劳业能级提升 ，拓展研发设计、创业孵化等科技效劳业态 ，增进商务效劳业国际化高端化生长 。推进金融街、商务中心区、丽泽金融商务区等重点功效区建设 。增进先进制造业和现代效劳业融合生长 ，再培育几个具有全球竞争力的万亿级工业集群 。
高标准推进“两区”“三平台”建设 �Ｆ鹁⒖构矢咚阶杂缮桃敌ü嬖蚨越酉刃邢仁� 。深化科技立异、数字经济、效劳业开放等优势领域制度立异和政策集成 。建设数字商业港 ，打造数字商业树模区 。扩大金融、信息等重点领域开放 ，推进国家效劳商业立异生长树模区建设 。推动“三片区七组团”和效劳业扩大开放重点园区特色化差别化生长 。擦亮中国国际效劳商业生意会金字招牌 ，打造全球最具影响力的效劳商业展会 。驻足面向全球科技立异交流相助的国家级平台定位 ，高标准办妥中关村论坛 。高水平举行金融街论坛 ，提升效劳全球金融治理能力 。
打造全球数字经济标杆都会 。坚持数字赋能工业、都会、生涯 ，打造引领全球数字经济生长高地 。加紧结构5G、人工智能、区块链等新型基础设施 ，推动古板基础设施数字化刷新 。建设都会超等算力中心 ，推动数据中心向智能盘算中心转变 。打好高端芯片、基本算法等焦点手艺攻坚战 。推进数据要素市场化设置刷新先行先试 ，办妥国际大数据生意所 。优化“南箭北星”工业结构 ，深化北斗工业立异基地和商业航天工业基地建设 。实验智慧都会生长行动和应用场景“十百千”工程 ，构建“都会大脑”智慧治理系统 。增强数字政府、数字化社区（墟落）建设 �Ｆ鹁⒓尤胧至煊蚬使嬖蚝捅曜贾贫� 。办妥全球数字经济大会、天下机械人大会、天下智能网联汽车大会 。
以供应侧结构性刷新创立新需求 。加紧国际消耗中心都会建设 ，一连推进十大专项行动 �Ｆ鹁⒁椎辍⑵旖⒌� ，打造一批具有国际影响力的消耗地标 。勉励消耗新业态新模式生长 ，提升文化、体育、康健、养老等效劳消耗品质和规模 。昌盛夜间经济 。施展投资对优化供应结构的要害作用 ，稳住基础设施投资 ，加大高精尖工业投资 ，强化民生包管、生态文明领域投资 。扩大民间投资 。争取更多REITs项目入市 。深入推进都会更新 ，打造更多高品质活力空间 。推动平房区院落申请式退租 ，完善“共生院”模式 。一连开展老旧小区综合整治刷新 ，加大危旧楼房改建力度 ，支持老旧厂房、老旧楼宇刷新和业态升级 。推广“劲松模式”“首开履历” ，勉励支持更多社会资源加入 ，刷新出新机制 。
深化经济领域重点刷新 。一连推动“放管服”刷新 ，高水平建设国家营商情形立异试点都会 ，着力营造国际一流营商情形 。健全“效劳包”“效劳管家”等制度 ，构建亲清新型政商关系 。绝不摇动牢靠和生长公有制经济 ，加速国有经济结构优化、结构调解和战略性重组 ，深化国有企业刷新 ，增强国有资产羁系 ，做强做优做大国有资源和国有企业 。绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长 ，健全支持民营经济、中小企业生长的制度 ，落实减税降费、援企稳岗等政策步伐 ，生长普惠金融和科创金融 ，进一步引发市场主体活力 。深化财税、价钱和投融资体制刷新 ，增强财路建设 ，周全实验预算绩效治理 。
生长更高条理开放型经济 。放宽投资准入 ，试行跨境效劳商业负面清单治理模式 ，提升投资商业自由化便当化水平 。加紧首都机场基础设施刷新升级 ，推进大兴国际机场二期及配套设施建设 ，增强客流物流承载能力 ，打造一流国际航空“双枢纽” 。提升临空经济区生长能级 ，推动综保区高质量特色生长 。自动效劳融入“一带一起”建设 ，支持本土企业开拓国际市场 。深化京港、京澳全方位相助 ，增进京台交流相助 。
周全推进墟落振兴 。坚持走“大都会发动大京郊、大京郊效劳大都会”的城乡融合生长之路 ，把干部配备、要素设置、资金投入、公共效劳“四个优先”落到实处 �Ｆ鹁⑸ざ蓟嵝拖执┮� ，推进农业中关村建设 ，打造“种业之都” 。落实粮食清静党政同责 ，稳步提高粮食和“菜篮子”产品自给率 。深化农村“三块地”刷新 ，基本消除整体经济薄弱村并建设长效牢靠提升机制 。实验墟落建设行动 ，一连开展农村人居情形整治提升 ，建设漂亮家园 。主城区对农村州里学校、卫生院手拉手举行帮带 。健全自治、法治、德治相团结的墟落治理系统 。
统筹推进城乡区域协调生长 。增强城乡团结部地区建设 ，强化工业提升和情形整治 ，推动绿化隔离带地区减量提质 。转动实验都会南部地区高质量生长行动妄想 ，指导重大项目和优质资源要素优先结构 ，逐步缩小南北生长落差 。深化京西地区转型生长 ，统筹工业升级和生齿资源情形 ，建设好首都西大门 。提升平原新城综合承载能力 ，补齐公共效劳和基础设施短板 ，支持承接相宜功效和工业 ，形成各具特色工业生长结构 。增强小城镇建设 ，适度建设一批小而精的“微中心” 。坚持只搞大�；ぁ⒉桓愦罂� ，严酷实验生态修养区生态�；ず吐躺ぬ趵� ，加大财务转移支付 ，深化区域结对协作机制 ，不让�；ど樾蔚目魉� 。
五、牢牢捉住疏解非首都功效这个“牛鼻子” ，以更鼎力大举度推动京津冀协同生长
坚持把北京生长纳入京津冀战略空间考量 ，施展“一核”辐射刊行动用 ，增强与津冀协同联动 ，携手建设天下级都会群 ，打造我国高质量生长新增添极 。
深入开展疏解整治促提升专项行动 。坚定疏解一样平常制造业企业 ，决不走转头路 。牢靠区域性专业市场、物流中心疏解效果 ，推进教育、医疗等公共效劳资源向外结构生长 。动态完善实验新增工业禁限目录 。严酷新增落户治理 。持之以恒抓好城乡情形整治 ，坚持违法建设和用地治理力度不减 ，周全建设基本无违法建设区 ，占道谋划、“开墙打洞”、群租房等问题实现动态清零 。推动大红门、新发地等转型生长 。统筹使用疏解腾退空间 ，优先用于包管中央政务功效、增补公共效劳设施 ，实验留白增绿 。
高水平建设都会副中心 。深入实验都会副中心控规 ，认真落实都会副中心高质量生长意见 ，扎实推进国家绿色生长树模区、通州区与北三县一体化高质量生长树模区建设 ，全力打造京津冀协同生长桥头堡 。坚持每年千亿元以上投资强度 ，推动都会副中心框架基本成型 。建成行政办公区二期 ，完成第二批市属行政事业单位迁入 。完成都会副中心剧院、图书馆与大运河博物馆三个文化设施和都会副中心站综合交通枢纽、东六环入地刷新等重大工程 ，建成通州堰分洪系统 。加速运河商务区生长 ，建好集成电路高端制造基地和国家网络清静工业园 。谋划推进举世主题公园二三期工程 ，建设文化旅游区 。推动建设国家级绿色生意所 �；拘纬�“一带、一轴、两环、一心”都会绿色空间名堂 。推动张家湾设计小镇、台湖演艺小镇等精彩亮相 ，抓好宋庄艺术创意小镇提质升级 ，实验张家湾古镇�；すこ� 。深入实验老城双修 ，提升都会品质 。推进与北三县一体化高质量生长 ，共建潮白河国家森林公园 ，推动交通、工业和教育、医疗等公共效劳资源延伸结构 ，形成协同生长主要战略支点 。
起劲构建现代化首都都会圈 。坚持以疏解为抓手 ，以拓展要地为支持 ，以一体化为路径 ，推动现代化首都都会圈建设 。增进环京地区通勤圈深度融合 ，完善区域快线毗连 ，增强公共效劳配套 ，形成同城化效应 。增进功效圈错位联动生长 ，唱好京津“双城记” ，坚持河北雄安新区需要什么就自动支持什么 ，推动切合定位的北京非首都功效向河北雄安新区疏解转移 ，协助办妥“三校一院” ，共建中关村科技园 。增进节点都会工业圈强链补链 ，形成细密分工协作名堂 。周全提升交通互联互通水平 ，让“轨道上的京津冀”越发流通 。完善区域公路交通网 ，推动六环路国家高速公路功效外移 。强化海陆空港联动生长 ，构建天下级机场群和口岸群 。深化大气、水和固体废物污染联防联控联治及生态情形共建 。推动自贸试验区协同联动 ，探索多元化工业对接相助模式 。增强京津冀协同立异配合体建设 ，推动北京立异效果在津冀转化应用 。增进基本公共效劳共建共享 。
扎实做好后冬奥文章 。充适用好物质、文化和人才遗产 ，实现冬奥遗产使用效益最大化 。落实场馆赛后使用妄想 ，起劲引入高水平赛事 ，推动向社会开放 。鼎力大举生长冰雪工业 ，发动更多市民群众加入冰雪运动 。充分挖掘使用冬奥文化资源 ，讲好中国故事 。鼎力大举弘扬自愿精神 ，让“谦逊行人”成为社会文明新时尚 。建设北京奥运博物馆和北京国际奥林匹克学院 。推进新首钢地区转型生长 ，打造“一起向未来”的都会再起新地标 。推动延庆打造最美冬奥城和国际着名休闲度假旅游目的地 ，协同建设京张体育文化旅游带 。
六、认真践行以人民为中心的生长头脑 ，在更高水平上包管和改善民生
切记让人民生涯幸福是“国之大者” ，始终把群众安危冷暖放在心上 ，牢牢围绕“七有”要求和市民“五性”需求 ，起劲而为、实事求是 ，扎实办妥民生实事 ，朝着配合富足目的坚定迈进 。
一连提升公共效劳水平 。落实立德树人基础使命 ，深化教育领域综合刷新 ，起劲办妥人民知足的教育 。深入推进义务教育阶段“双减”事情 ，着力提高校内教育教学质量 ，健全学校家庭社会协同育人机制 。完善职业教育和培训系统 ，深化产教融合 。支持高校“双一流”建设 ，深化市属高校分类生长刷新 ，推进沙河、良乡高教园区建设 。增强高素质、专业化、立异型西席步队建设 。守正立异办妥学校思政课 。健全终身学习系统 ，建设学习型都会 。完善“三边四级”养老效劳系统 ，增强适老化刷新 ，推进医养团结 ，营造晚年友好型社会气氛 。壮大银发经济 ，勉励养老资源在周边区域结构 。推进康健北京建设 ，深化医药卫生体制刷新 ，推动公立医院高质量生长 ，一连改善医疗效劳 。完善分级诊疗效劳系统 ，增进优质医疗资源平衡结构 ，实现每区都有标准化建设的妇幼保健院 。强化下层医疗卫生效劳能力 ，起劲让群众在家门口看得上病、看得好病 。增强院前医疗抢救效劳系统建设 。推动中医药传承立异生长 。完善生育配套支持政策 ，生长普惠托育效劳 。鼎力大举生长体育事业 ，普遍开展全民健身运动 。坚持“房住不炒”定位 ，健全房地产市场平稳康健生长长效机制 ，加大包管性住房供应 ，完善租购并举的住房系统 。增强一刻钟便民生涯圈建设 ，推动生涯性效劳业向高品质和多样化升级 。
扎实推动配合富足 。坚持就业优先导向 ，抓好高校结业生、城镇难题职员等重点人群就业 ，勉励创业发动就业和无邪就业 。增强职业手艺培训 。稳步提高劳动酬金在首次分派中比重 ，健全人为合理增添机制 。施展再分派调理作用 ，加大税收、社保、转移支付等调理力度并提高精准性 。多渠道增进农民和中低收入群体增收 ，逐步扩大中等收入群体规模 。健全多条理社会包管系统 ，完善基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会包管制度 。提升社会救助效劳能力 ，增强下层福利设施建设 。完善残疾人社会包管制度 ，推进无障碍情形建设 。支持慈善事业生长 。深入做好工具部协作、对口支援和区域相助协作 ，助力受援地区牢靠拓展脱贫攻坚效果与墟落振兴有用衔接 。
坚韧不拔抓好常态化疫情防控 。绝不摇动坚持“外防输入、内防反弹”总战略和“动态清零”总目的 ，压实“四方责任” ，落实“四早”要求 ，接纳快速无邪、科学精准的综合防控步伐 ，打好疫情防控自动仗 。充分验展首都严酷进京治理联防联控协调机制和涉疫危害应急处置惩罚机制作用 ，对新发疫情露头就打、以快制快 ，坚决阻断疫情撒播渠道 。从严从紧从实抓好社碰面防控 ，筑牢首都疫情防控屏障 。增强公共卫生应急治理系统建设 ，实验首都防疫设施专项妄想 ，推进疾控系统刷新和疾控机构标准化建设 ，一连增强防疫应急能力储备 。增强盛行病相关疫苗、药物的研爆发产 ，加大疫情防控科技攻关和效果转化力度 。深入开展爱国卫生运动 ，抓好“无疫社区（村）”建设 。
深化接诉即办刷新 。接诉即办是践行初心使命的生动实践 ，是坚持党建引领下层治理、效劳群众的有用机制 。要深入实验接诉即做事情条例 ，牢牢站稳人民态度 ，坚持“有一办一” ，专心用情用力解决群众急难愁盼问题 ，同时深化自动治理、未诉先办 ，集中破解高频共性难题 。强化条块团结、部分协同、共建共治 ，更好施展吹哨报到作用 ，提升下层自主治理能力 。施展人民群众主体作用 ，探索形成以接诉即办为牵引的超大都会治理“首都样板” 。提升接诉即办智能化水平 ，用好民生大数据 。调动和�；は虏愀刹科鹁⑿� 。
七、一连推动绿色生长 ，进一步改善生态情形质量
牢靠树立绿水青山就是金山银山理念 ，鼎力大举实验绿色北京战略 ，起劲让绿水青山蓝天成为首都的靓丽底色 。
周全推进绿色低碳循环生长 �Ｆ鹁⑼贫幽芎�“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变 ，推进工业结构绿色低碳转型 ，鼎力大举生长绿色经济 � ？沟吞际忠展ス睾偷吞际缘� ，完成市级工业园区绿色低碳循环刷新 。构建清洁低碳、清静高效能源系统 。推广绿色修建 ，增强既有修建节能刷新 ，因地制宜生长超低能耗修建 。提倡简约适度、绿色低碳生涯方法 。
深入打好污染防治攻坚战 。坚决打好蓝天守卫战 ，一连开展“一微克”行动 ，协同控制PM2.5和臭氧污染 ，推动空气质量一连向好 。推进大宗货物运输“公转铁” ，抓好无邪车“油换电” 。实验挥发性有机物治理专项行动 。狠抓种种扬尘污染管控 。一连打好碧水守卫战 ，实验城乡水情形治理行动 。增强密云水库流域水生态�；� ，推进永定河等五大流域综合治理与生态修复 。严酷避免地下水污染 。实验节水行动 。扎实打好净土守卫战 ，强化土壤污染危害管控和修复 。
统筹山水林田湖草沙系统治理 。一直扩大绿色空间规模 ，森林笼罩率逐步提升至45% ，除焦点区外各区所有创开国家森林都会 。深化国家生态文明建设树模区、“两山”实践立异基地建设 。提升森林和湿地质量 ，增强生态系统碳汇能力 。完成放弃矿山生态修复 ，周全实现宜林荒山绿化 。建设北京国家植物园系统 。打造温榆河公园、南苑森林湿地公园等大标准绿化空间 ，新建一批小微绿地和口袋公园 。增强自然�；さ刂卫� ，建设生物多样性之都 。
坚决守住生态�；ず煜� 。实验生态清静名堂专项妄想和领土空间生态修复妄想 ，强化“两线三区”全域空间管控和“三线一单”生态情形分区管控 。落实最严酷耕地�；ぶ贫� 。健全完善河长、林长、田长“三长联动、一巡三查”机制 。
完善生态文明制度系统 。坚持生态情形�；�“党政同责、一岗双责” ，健全现代情形治理系统 。周全实验排污允许制 ，推进用能权、用水权市场化生意 。健全自然资源资产产权制度 ，增强评价监测和确权挂号 。完善自然资源有偿使用和生态�；づ獬ブ贫� ，健全生态产品价值实现机制 。深化生态情形�；ざ讲� 。完善生态情形损害赔偿、公益诉讼制度 ，落实生态情形损害责任追究制 。
八、起劲生长社会主义民主政治 ，起劲建想法治中国首善之区
坚持中国特色社会主义政治生长蹊径 ，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，更好施展中国特色社会主义政治制度优越性 ，进一步牢靠和生长生动生动、安定团结的政治时势 。
深入推进全历程人民民主建设 。坚持和完善人民代表大会制度 ，支持和包管人大及其常委会依法行使职权 。增强党对立法事情向导 ，施展人大主导作用 ，坚持急用先行、突出首都特色 ，鼎力大举推进重点领域、新兴领域立法 。包管宪法、执律例则实验 ，增强人大监视的刚性和实效 。完善“万名代表下下层”等联系群众机制 。坚持和完善中国共产党向导的多党相助和政治协商制度 ，突出政协界别特色 ，充分验展人民政协作为协商民主主要渠道和专门协商机构作用 ，推感人民政协制度优势转化为首都治理效能 。组织和推动政协委员更好联系效劳界别群众 ，起劲建言资政 ，普遍凝聚共识 。完善下层民主制度 ，拓宽人民群众反应意见和建议的渠道 。
周全推进依法治市 。落实重大行政决议法定程序要求 ，推进执规则范化建设 。一连推进政法领域周全深化刷新 ，健全执法司法制约监视系统和责任系统 。牢靠深化政法步队教育整理效果 ，铸造党和人民信得过、可靠、能定心的首都政法铁军 。推进现代公共执法效劳系统建设 ，实验“八五”普规则划 ，在全社会形成尊法、学法、遵法、用法浓重气氛 。
牢靠和生长最普遍的爱国统一战线 。增强党对统一战线事情集中统一直导 ，完善大统战事情名堂 ，健全同各民主党派、工商联和无党派人士相助共事机制 ，起劲画出最大同心圆 。增强党外知识分子和新的社会阶级人士头脑指导 ，抓好党外代表人士步队建设 。做好新时代民族和宗教事情 。统筹抓好港澳、对台和侨务事情 。
全力支持国防和军队现代化建设 。周全落实党管武装制度 ，增强国防发动和后备实力建设 ，深化全民国防教育 。推动军民融合深度生长 。深入开展双拥共建运动 ，做好退役武士治理效劳包管 ，牢靠和生长军政军民团了时势 。
九、科学掌握超大都会治理纪律 ，一连提升首都都会现代化治理水平
坚持人民都会人民建、人民都会为人民 ，在精治共治法治上下足绣花功夫 ，探索构建有用的超大都会治理系统 ，起劲让都会生涯更康健、更便捷、更恬静、更优美 。
深入实验北京都会总体妄想 。坚持首都妄想权属党中央 ，在首规委统筹组织下开展事情 ，健全央地协调机制 。完善领土空间妄想系统 ，推动重点功效区妄想、专项妄想与街区控规有机融合 ，实现“多规合一” 。严酷生齿、建设规模双控 。周全实验增减挂钩 ，推进城乡建设用地减量提质 。守住战略留白 ，为未来生长留出空间 。一连开展都会体检评估 。深化妄想和自然资源领域问题整改 ，坚定有序推进农村乱占耕地建房等专项整治 ，扎实做好违建别墅整治等“转头看” ，落实“村地区管”等长效机制 ，坚决治理涉地乱象 。敢于坚持原则、“唱黑脸” ，坚决维护妄想严肃性和权威性 。
增强都会基础设施建设 。强化水资源战略储备 ，实验南水北调中线扩能 ，研究推动东线调水工程 。推动绿电进京运送通道等设施建设 。提升自然气和热网应急储备能力 。增强垃圾处置惩罚设施能力建设 。使用地下空间资源 ，构建综合管廊系统 。完善都会交通骨架系统 ，织密都会路网 ，流通蹊径微循环 。实验轨道交通第三期建设妄想 ，推进市郊铁路建设 ，增进“多网融合” 。
提高都会细腻化治理水平 。深入推进背街小巷情形细腻化整治提升 ，打造更多精品宜居街巷 。做好公共空间情形建设和都会家具设计 。深化茅厕革命 。一连推进生涯垃圾分类 ，从源头上增进垃圾减量 ，深化市民文明习惯养成 。扎实开展物业治理突出问题专项治理 ，多措并举破解老旧小区物管难题 。坚持公交优先 ，优化公交线网和场站结构 ，完善步行和自行车道网络 ，营造便捷恬静的绿色出行情形 。增强停车综合治理 。
夯实下层治理基础 。落实街道效劳处条例 ，坚持重心下移、实力下沉 ，深化街道州里治理体制刷新 ，增强综合执法步队建设 。稳妥推进都会化成熟地区州里向街道转制 。增添社区事情实力 。完善下层治理机制 ，施展社会组织、街巷长、小巷管家、责任妄想师等作用 ，用好“向阳群众”“西城大妈”等群众实力 。深化“回天有我”立异实践 ，完善党建引领、多方加入、住民共治的大型社区治理系统 。
十、统筹生长和清静 ，坚决维护首都清静稳固
牢靠树立总体国家清静观 ，坚持底线头脑 ，增强忧患意识 ，下先手棋、打自动仗 ，妥善提防化解种种危害挑战 ，全力维护首都政治清静、社会安定、人民安定 。
坚持把维护政治清静摆在首位 。完善政治清静协调机制 。增强反恐防暴系统建设 ，健全常态化攻击整治机制 ，守住不爆发暴恐运动底线 。严酷落实意识形态事情责任制 ，增强互联网等种种阵地建设治理 ，培育起劲康健、向上向善的网络文化 。增强危害预判和处置惩罚能力 。
建设更高水平的平安北京 。构建平安北京联防联控联建协调机制 ，深化市域社会治理现代化试点 。坚持和生长新时代“枫桥履历” ，增强和刷新信访事情 ，完善矛盾纠纷多元化解和诉源治理机制 ，将矛盾化解在下层、解决在萌芽状态 。完善立体化、信息化、智能化社会治安防控系统 ，推进常态化扫黑除恶 ，依法精准攻击种种违法犯法运动 。织密织牢清静生产责任系统 ，突出抓好重点行业领域清静羁系和隐患排查整治 。严酷食物药品清静羁系 。
牢牢守住不爆发系统性危害底线 。施展地方金融羁系协协调危害处置惩罚机制作用 ，严酷提防和有序处置惩罚金融等领域危害 。增强对平台经济谋划行为、数据清静等羁系 ，支持和指导资源规范康健生长 。严酷规范政府举债融资行为 ，化解政府债务危害 ，阻止新增隐性债务 。提升开放羁系能力 。
起劲推进韧性都会建设 。构建韧性都会指标和标准系统 。完善都会防灾空间名堂 ，统筹应急避难场合与市政设施建设 ，增进人防设施军民兼用 。推动燃气等都会管道更新刷新 ，提升都会生命线工程应急包管能力 。增强灾难防御工程建设 。强化极端天气危害提防应对 。提高都会感知预告预警能力 。健全高效顺畅的应急指挥协调机制 ，织密下层应急发动、响应和效劳网络 。提升公众应急素养 。完善应抢救援系统 ，保存一定主要应急物资和都会生涯必需品生产能力 。
十一、周全增强党对全市各项事情向导 ，坚定不移推进周全从严治党
新征程上 ，实现公海彩船斗争目的 ，要害在坚持党的周全向导 ，要害在党要管党、周全从严治党 。要始终坚持自我革命的苏醒 ，增强周全从严治党永远在路上的政治自觉 ，继续推进新时代党的建设新的伟大工程 ，为推动新时代首都生长提供顽强的政治、头脑和组织包管 。
充分验展党总揽全局、协调各方作用 。完善坚定维护党中央权威和集中统一直导各项制度 。完善党向导人大、政府、政协、监察机关、审讯机关、审查机关、武装实力、人民整体、企事业单位、下层群众性自治组织、社会组织等制度 ，支持工会、共青团、妇联等更好施展作用 ，把党的周全向导落实到首都事情各领域各方面各环节 。强化市委议事协调机构职能作用 ，增强和规范市委事情机关建设 。健全各级党委（党组）事情制度 ，严酷执行民主集中制 ，健全科学民主依法决议机制 ，提高党委把偏向、管阵势、作决议、保落实能力 。
坚持以党的政治建设为统领 。全市宽大党员干部要带动坚持和捍卫“两个确立” ，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，一直提高政治判断力、政治意会力、政治执行力 。强化政治监视 ，不折不扣贯彻党中央重大决议安排和习近平总书记主要讲话指示指挥精神 。对事关首都生长的重大问题和重大事项 ，实时向党中央讨教报告 。严正党的政治纪律和政治规则 ，严肃查处“七个有之”问题 ，坚决做到“三个一”“四个决不允许” 。增强党内规则制度建设 ，严酷执行新形势下党内政治生涯若干准则 ，认真落实民主生涯会、“三会一课”等组织生涯制度 ，生长起劲康健的党内政治文化 。以钉钉子精神抓好高校党的政治建设 。
强化头脑理论武装 。坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑、指导实践、推动事情 ，一连在学懂弄通做实上下功夫 。深化党章党规学习 ，推进党史学习教育常态化长效化 。强化理想信心教育 ，指导全市党员干部进一步增强党性修养和党性磨炼 。坚持以上率下 ，抓好各级党委（党组）理论学习中心组学习 ，继续办妥构建新生长名堂讲座 。完善党员干部教育培训系统 。全心组织理论宣讲 ，推动党的立异理论效果走进下层群众 。增强首都高端智库、党报党刊理论阵地建设 。建好用好“学习强国”北京学习平台 。
着力增强干步队伍建设 。鲜明树立新时代选人用人导向 ，坚持把政治标准摆在首位 ，源源一直作育选拔忠诚清洁继续的高素质专业化干部 ，不让忠实人亏损、不让做事的人心寒、不让一线的干部失踪、不让带“病”的人提升 。严酷执行干部选拔任用条例、干部审核条例等党内规则 ，健全选贤任能制度机制 。落实党政向导班子建设妄想纲要 ，一连建设结构优、功效强的向导班子 。实验干部治理能力提升三年行动妄想 ，增强干部专业化培训 ，注重在重大使命一线作育磨炼干部 。健全作育选拔优异年轻干部常态化事情机制 。坚持严管厚爱相团结 ，完善从严治理监视干部制度 ，健全干部继续作为激励和�；せ� 。优化公务员步队泉源和结构 。增强企事业单位向导职员步队建设 。
起劲打造高水平人才高地 。增强党对人才事情周全向导 ，强化人才政治引领和效劳包管 ，把更多优异人才团结集聚到首都生长事业中来 。全方位作育引进用好战略科学家、一流科技领武士才和立异团队、青年科技人才、卓越工程师 ，打造梯次合理的首都战略人才步队 。一连深化人才作育、使用、评价、激励等体制机制刷新 ，形成具有首都特点和国际竞争力的人才制度系统 。
扎实推进下层党组织建设 。健全完善党组织向导的下层治理系统 ，做实党建事情协调委员会、“双报到”机制 。扎实推进抓党建促墟落振兴 ，深入开展软弱涣散村党组织整理 ，增进村级组织分类提升 。坚持分类指导、精准发力 ，统筹推进机关、国企、学校、公立医院等领域党建事情 ，深入推进中小学校党组织向导的校长认真制刷新 。完善市、区两级“两新”工委运行机制 ，深入推进新业态、新就业群体党建事情 ，探索党建引领行业治理有用途径 。周全增强党支部标准化规范化建设 ，提高党员步队建设质量 ，让党的旌旗在每一个下层阵地高高飘扬 。
一连增强作风建设 。锲而不舍落实中央八项划定精神 ，持之以恒纠“四风”树新风 。健全避免和战胜形式主义、权要主义的制度机制 ，严肃查处不作为、乱作为、弄虚作假等问题 ，一连为下层减负松绑 。对群众反应强烈的歪风陋习露头就打 ，坚决避免享乐主义、奢靡之风反弹回潮 。进一步强化大抓下层导向 ，坚持和完善重点事情现场推进会、区委书记和市直部分党组（党委）书记月度事情点评会等制度做法 。增强和刷新视察研究 ，完善党员干部联系群众制度 ，坚持到一线解决问题 ，走好新时代群众蹊径 。深入开展党的优良古板和作风教育 ，健全作风建设长效机制 。
一体推进不敢腐、不可腐、不想腐 。目今反糜烂斗争已经取得压倒性胜利并周全牢靠 ，但糜烂和反糜烂较量还在强烈举行 ，并泛起出一些新的阶段性特征 ，必需坚持无禁区、全笼罩、零容忍 ，坚持阻挡和惩办糜烂的强鼎实力常在 ，坚决打赢反糜烂这场输不起也决不可输的重大政治斗争 。增强对“一把手”和向导班子监视 ，管住“头雁”和“要害少数” 。紧盯政策支持力度大、投资麋集、资源集中的重点领域和要害环节 ，有针对性地集中整治 ，加大对隐性糜烂、新型糜烂的查处力度 。增强对接诉即办、民生包管等领域监视 ，深入整治群众身边的糜烂问题 。一连做好追逃防逃追赃事情 。坚持把反糜烂防地前移 ，增强一样平常治理监视 ，精准运用“四种形态” ，抓早抓小、防微杜渐、层层设防 。以党内监视为主导推动种种监视意会协调 ，形玉成面笼罩、常态长效的监视协力 。深化政治巡视 ，有用开展市委巡视 ，完善巡视巡察上下联动事情名堂 ，扎实做好巡视整改“后半篇文章” 。深化纪检监察体制刷新 ，增强纪检监察规则制度建设 。坚持常态化开展警示教育 ，深化以案促改、以案促治 ，推进清廉文化建设 ，营造风清气正的政治生态 。
压紧压实周全从严治党主体责任 。牢靠树立抓好党建是最大政绩理念 ，严酷执行党委（党组）落实周全从严治党主体责任划定 ，推动各级党委（党组）将党的建设与经济社会生长同谋划、同安排、同推进、同审核 。健全党委（党组）抓党建事情机制 ，推动党委（党组）书记认真推行第一责任人职责、班子成员切实推行抓分担领域党建责任 。深化周全从严治党（党建）事情审核、党委（党组）书记抓下层党建述职评议审核 ，推动检查审核与政治生态剖析研判深度融合 。
同志们 ，推动新时代首都生长 ，率先基本实现社会主义现代化 ，是接续斗争、继往开来的雄伟事业 。我们要把使命铭刻在心底 ，把斗争写在征程上 ，以功成不必在我的精神境界和功成一定有我的历史继续 ，踔厉高昂、笃行不怠 ，起劲在新的赶考之路上赢得更大的胜利和荣光 。要时刻切记党的宗旨 ，心系民生冷暖 ，情牵万家灯火 ，坚定同人民群众站在一起、想在一起、干在一起 ，凝聚起万众一心的磅礴实力 ，配合开创首都北京越发绚烂优美的明天 。
让我们越发细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围 ，高举中国特色社会主义伟大旌旗 ，不忘初心、切记使命 ，笃志苦干、勇毅前行 ，以现实验动迎接党的二十大胜利召开 ，为谱写周全建设社会主义现代化国家的北京篇章而不懈斗争！
