第一章 总则
第一条 为规范学校采购行为，提高资金使用效益，增进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国条约法》、《政府采购货物和效劳招标投标治理步伐》（财库87下令）、《中央预算单位政府集中采购目录及标准》（以下简称《目录》）等执法、规则，团结我校现实，制订本步伐。
第二条 本步伐的采购是指学校以及学校所属学院、职能部分等不法人部分、科研职员（以下简称采购人）使用学校种种经费有偿取得货物、工程和效劳的行为� ；üこ滩晒河烧斜臧旌突ùψ裾展液偷胤较喙毓嬖蛑葱� ；低值、易耗货物采购由财务处遵照相关划定执行 ；克拉玛依校区参照执行。
第三条 招标办公室（以下简称“招标办”）是学校招标采购治理部分，代表学校行使货物、工程和效劳采购的治理职能。
第四条 采购应遵照果真、公正、公正和忠实信用的原则。
第二章 采购审批
第五条 采购必需有预算，预算变换须经预算审批部分批准。
第六条 涉密采购项目，由保密办公室认真审核。
第七条 采购项目对情形有特殊要求的（如危险、辐射、超高、超重等），须经相关部分审批。
第八条 抵达政府采购果真招标额度接纳非果真招标方法的、抵达限额标准采购入口装备的，须上报教育部、财务部推行审批、报备程序，取得完整手续后方可执行。
第九条 使用行政经费采购用于行政办公的通用装备及家具，参照《中央行政单位通用办公装备家具设置标准》执行。
第三章 组织形式和采购方法
第十条 采购按组织形式分为政府采购、学校采购。采购《目录》内货物、工程和效劳，执行政府采购，政府采购须遵照政府采购相关执法、规则。其他采购项目执行学校采购。
第十一条 政府采购方法依次为：定点采购、批量采购、协议供货、委托采购。
定点采购：采购《目录》定点规模内的项目，执行定点采购。
批量采购：采购《目录》内通用性强、手艺规格统一、便于归集的品目，招标办委托中央国家机关政府采购中心执行批量采购。
协议供货：零星采购《目录》内的货物，通过中央国家机关政府采购中心电子平台执行协议或竞价采购。
委托采购：采购目录内预算金额凌驾委托额度的项目，招标办委托中央国家机关政府采购中心举行采购。
第十二条 学校采购方法依次为：自行采购、询价采购、招标采购。
自行采购：采购《目录》外5万元以下的采购项目，执行自行采购。
询价采购：采购《目录》外5万元(含5万元)以上50万元以下的采购项目，执行询价采购。
招标采购：采购《目录》外50万元(含50万元)以上、政府采购额度以下的采购项目，执行招标采购。
第十三条 招标采购原则上委托招标署理公司举行招标，特殊需求的采购项目（如专业图书、租赁、效劳等）可由学校自行组织招标。
第十四条 采购人不得将应当以招标方法采购的项目拆分规避招标。
第四章 政府采购程序
第十五条 定点采购程序。采购人在中央国家机关政府采购中心定点供应商规模内按相关划定执行采购。
第十六条 批量采购程序。采购人于每月五号前将采购需求报招标办，招标办汇总后上报中央国家机关政府采购中心统一采购。
第十七条 协议供货程序。采购人和招标办配合通过中央国家机关政府采购中心电子平台执行。
第十八条 委托采购程序。采购人将采购需求报招标办，招标办委托中央国家机关政府采购中心举行招标采购。
第五章 学校采购程序
第十九条 自行采购程序。采购人自行举行市场调研，确定供应商。
第二十条 询价采购程序。采购人组织三人以上询价小组举行市场调研、询价，形成询价报告，报招标办。询价报告应包括：采购用途、采购预算、手艺要求、询价效果、小组成员等。
招标办通过学校主页将询价效果公示三天，公示时代，有及格供应商质疑且其报价低于公示价钱10%的，经采购人确认，须重新询价。
第二十一条 招标采购程序。招标采购分为果真招标、竞争性谈判、简单泉源采购。
1.果真招标程序
采购人将采购需求提交招标办，采购需求应知足：完整、明确形貌采购需求，手艺指标表述规范，客观指标应量化 ；明确交付或实验的时间、所在、验收标准等 ；不得含有倾向或倾轧潜在供应商的内容 ；不得设置不对理的限制条件 ；安排现场勘探或手艺交流的项目，须向所有供应商提供无差别的项目信息。
招标办凭证采购需求体例招标文件，通过中国政府采购网宣布招标通告，学校主页宣布通告链接。通告内容包括：采购需求、预算、实验所在和时间、获取招标文件方法等，公示期五个事情日。公示时代接受供应商的投标和质疑，如爆发影响投标文件体例的澄清或修改，须以书面形式通知所有获得招标文件的供应商并预留十五天投标准备时间。
招标文件用度：学校自行招标每份200元人民币，招标署理公司认真的招标项目由招标署理公司确定。
公示期满无质疑后，招标办或招标署理公司组织开标、评标。评标由评标委员会凭证招标文件划定的评标步伐，对投标文件举行商务和手艺评估、打分，确定中标候选供应商排名，采购人或采购署理机构须凭证排名依次确定中标供应商。
评标委员会由招标办或招标署理公司确定。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应为五人以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。评标委员须遵守政府采购规则定的回避原则，遵守评审事情纪律，不得泄露评审文件、评审情形和评审中获悉的商业神秘，对评标历程中的言行、评审意见负执法责任。
2.竞争性谈判程序
（1）果真招标开标后只有两家供应商加入，执行竞争性谈判 ；
（2）不适合果真招标的采购项目（如手艺重大或性子特殊，不可确定详细规格或详细要求等），执行竞争性谈判。
切合前款第（2）项的采购项目，由采购人提交竞争性谈判需求文件，招标办认真体例谈判文件。需求文件内容应知足：完整、明确形貌采购需求，手艺指标表述规范，客观指标应量化。招标办通过中国政府采购网宣布竞争性谈判采购通告，学校主页宣布通告链接，公示期五个事情日。无质疑后，由招标办组织专家举行谈判确定潜在供应商。对公示内容有质疑且合理的阻止竞争性谈判程序。
3.简单泉源采购
（1）果真招标等只有一家供应商加入的，执行简单泉源采购 ；
（2）只能从唯一供应商（如独家供应或须包管原有项目延续性）采购的，执行简单泉源采购。
切合前款第（2）项的采购项目，由采购人认真提交简单泉源需求文件，招标办认真体例谈判文件。需求文件内容应知足：完整、明确形貌采购需求，手艺指标表述规范，客观指标应量化。招标办通过中国政府采购网宣布简单泉源采购通告，学校主页宣布通告链接，公示期五个事情日。无质疑后，由招标办组织专家举行谈判确定潜在供应商。对公示内容有质疑且合理的阻止简单泉源采购程序。
通过上述三种采购方法确定中标供应商（或潜在供应商）后发出通告，公示期七个事情日。公示期满无质疑简直定为正式供应商。采购历程形成的文档质料须备案。
第六章 采购条约
第二十二条 采购历程完成后，须依据本章划定签署采购条约。
第二十三条 政府采购项目有牢靠条约模板的，采购人和供应商凭证模板签署采购条约。
第二十四条 政府采购项目无牢靠条约模板的、学校采购项目采购金额在5万元(含5万元)以上的，须签署采购条约。采购条约由采购人和供应商配合依法制订，须通过招标办审核。
第二十五条 采购条约由采购人和供应商签字，加盖条约专用章后条约生效。
第二十六条 条约执行历程中，如追加或镌汰与条约内容相同的货物、效劳，在不改变条约其他条款的条件下，可签署增补协议。条约变换的金额控制在原条约金额的百分之十之内，如条约变换有利于学校，调解额度可适当放宽。条约变换须经招标办审核确认。
工程采购项目条约变换凭证工程治理相关划定执行。
第七章 验收归档
第二十七条 除低值、易耗类货物外的采购，在抵达验收条件时，须举行履约验收。
第二十八条 货物类采购，由国有资产治理处举行实物验收。
第二十九条 条约金额在80万元以上的货物采购项目，由采购人、招标办组织手艺验收，验收小组由三位以上专家组成，验收小组综合评议后形成验收意见。
第三十条 效劳类采购项目由采购人在效劳时代凭证效劳采购的特点对效劳质量举行审核，形成审核报告。
第三十一条 工程类采购项目由基建处或后勤处凭证工程治理相关划定组织验收。
第三十二条 其他采购项目由采购人自行验收，验收小组由三位以上专家组成，验收效果交招标办备案。
第三十三条 实验地在外地的项目验收可以委托实验地企业署理验收，如需国资处、招标办验收的，差盘缠由采购人肩负。
第三十四条 验收通事后，单件价值1000元以上（含1000元）或批量总值5万以上的品目，抵达资产确认条件的，采购人须经国资处建设资产账。
第三十五条 单件价值在40万元以上(含40万元)的仪器装备验收后，采购人在验收竣事后十个事情日内将采购流程所有质料（参照档案治理相关划定）送学校档案馆归档。
第八章 异常处置惩罚
第三十六条 遇特殊情形（如抢险救灾、突发事务等），执行正常采购程序严重影响学校正常运行的，可先行采购，事后增补相关质料。
第三十七条 科研仪器装备采购可不执行政府采购，正常情形下仍需凭证招标程序执行，招标采购时评审专家可自请（自请专家公示时需注明） ；如遇急需情形，科研仪器装备及耗材采购可不举行招标采购，缩短流程，特事特办。急需情形采购，采购人应书面说明，报招标办备案。（科研仪器装备界说：主要用于科研的仪器装备）。
第三十八条 特殊类型的采购项目：
1.谋划类型采购项目（办班、培训等）由采购人自行认真 ；
2.学生校外教学实践由教务处、研究生院认真审核 ；
3.承租校外房地产用于科研用途的由科技处认真审核 ；
第三十九条 有恶意拆分、控标、价钱虚高、弄虚作假等嫌疑的，招标办有权向相关职员举行质询。
第四十条 项目无法正常执行，采购人向招标办提交书面说明，由招标办组织相关部分谈判处置惩罚。
第四十一条 违反上述划定既成事实的，采购人向招标办提交书面说明，由招标办、财务处、审计处谈判处置惩罚。
第四十二条 采购历程如涉及重大问题，由招标办认真组织书面质料，提交校长办公会或党委常委会研究处置惩罚 ；如保存违纪行为的，移交纪检监察部分处置惩罚。
第九章 附则
第四十三条 本步伐未涵盖的采购项目，由采购人和招标办协商解决。
第四十四条 本步伐如与国家、地方相关规则纷歧致的，以规则为准。
第四十五条 本步伐自宣布之日起施行,《公海彩船（北京）采购治理步伐（试行）》（中公海彩船京国资〔2017〕1号）同时废止。
第四十六条 本步伐由招标办认真诠释。
公海彩船（北京）党政办公室 2018年12月28日印发 |