教技函〔2019〕36号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部分（单位）教育司（局），下属各高等学校、部省合建各高等学校：
清静是教育事业一直生长、学生生长成才的基本包管 。近年来，教育系统树立清静生长理念，弘扬生命至上、清静第一的头脑，高校实验室清静事情取得了起劲效果，清静形势总体坚持稳固 。可是，高校实验室清静事故仍然时有爆发，袒露出实验室清静治理仍保存薄弱环节，突出体现在实验室清静责任落实不到位、治理制度执行不严酷、宣布道育不充分、事情包管系统不健全等方面 。为深入贯彻落实党中央、国务院关于清静事情的系列主要指示和安排，深刻吸收事故教训，切实增强高校实验室清静治理能力和水平，包管校园清静稳固和师生生命清静，提出以下意见 。
一、提高熟悉，深刻明确实验室清静的主要性
1．进一步提高政治站位 。各地教育行政部分和高校要从牢靠树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，深刻熟悉高校实验室清静事情的极端主要性，并作为一项重大政治使命坚决完成好 。
2．充分熟悉重大难题性 。高校实验室是开展科研和教学实验的牢靠场合，体量大、种类多、清静隐患漫衍广，包括危险化学品、辐射、生物、机械、电气、特种装备、易制毒制爆质料等，重大危险源和职员相对集中，清静危害具有累加效应 。
3．强化清静红线意识 。各高校要把清静摆在各项相关事情的首位，把实验室清静作为不可逾越的红线，牢靠树立清静生长理念，弘扬生命至上、清静第一的头脑，坚决战胜麻木头脑和幸运心理，抓源头、抓要害、抓瓶颈，做究竟数清、责任明、治理实，切实解决实验室清静薄弱环节和突出矛盾，掌握提防化解阻止实验室清静危害的自动权 。
二、强化落实，健全实验室清静责任系统
4．强化法人主体责任 。各高校要严酷凭证“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“管行业必需管清静、管营业必需管清静”的要求，凭证“谁使用、谁认真，谁主管、谁认真”原则，把责任落实到岗位、落实到人头，坚持细腻化原则，推动科学、规范和高效治理，营造人人要清静、人人重清静的优异校园清静气氛 。
5．建设分级治理责任系统 。构建学校、二级单位、实验室三级联动的实验室清静治理责任系统 。学校党政主要认真人是第一责任人；分担实验室事情的校向导是主要向导责任人，协助第一责任人认真实验室清静事情；其他校向导在分担事情规模内对实验室清静事情负有支持、监视和指导职责 。学校二级单位党政认真人是本单位实验室清静事情主要向导责任人 。各实验室责任人是本实验室清静事情的直接责任人 。各高校应当有实验室清静治理机构和专职治理职员认真实验室一样平常清静治理 。
三、务求实效，完善实验室清静治理制度
6．建设清静按期检查制度 。各高校要对实验室开展“全历程、全要素、全笼罩”的按期清静检查，核查清静制度、责任系统、清静教育落真相形和保存的清静隐患，实验问题排查、挂号、报告、整改的“闭环治理”，严酷落实整改步伐、责任、资金、时限和预案“五到位” 。对保存重大清静隐患的实验室，应当连忙阻止实验室运行直至隐患彻底整改消除 。
7．建设清静危害评估制度 。实验室对所开展的教学科研运动要举行危害评估，并建设实验室职员清静准入和实验历程治理机制 。实验室在开展新增实验项现在必需举行危害评估，明确清静隐患和应对步伐 。在新建、改建、扩建实验室时，应当把清静危害评估作为建设立项的须要条件 。
8．建设危险源全周期治理制度 。各高校应当对�；贰⒉≡⑸铩⒎湓吹任Ｏ赵�，建设采购、运输、存储、使用、处置惩罚等全流程全周期治理 。采购和运输必需选择具备响应资质的单位和渠道，存储要有专门存储场合并严酷控制数目，使用时须由专人认真发放、接纳和详细纪录，实验后爆发的放弃物要统一收储并依法依规科学处置惩罚 。对危险源举行危害评估，建设重大危险源清静危害漫衍档案和数据库，并制订危险源分级分类处置惩罚计划 。
9．建设实验室清静应急制度 。各高校要建设应急预案逐级报备制度和应急演练制度，对实验室专职治理职员按期开展应急处置惩罚知识学习和应急处置惩罚培训，配齐配足应急职员、物资、装备和经费，确保应急功效完整、职员到位、装备齐全、响应实时 。
四、持之以恒，狠抓清静教育宣传培训
10．一连开展清静教育 。各高校要凭证“全员、周全、全程”的要求，立异宣布道育形式，宣讲普及清静知识，强化师生清静意识，提高师生清静手艺，做到清静教育的“入脑入心”，抵达“教育一个学生、发动一个家庭、影响整个社会”的目的 。要把清静宣布道育作为一样平常清静检查的必查内容，对清静责任事故一律倒查清静教育培训责任 。
11．增强知识能力培训 。学校的分担向导、有关职能部分、二级院系和实验室认真清静治理的职员要具备响应的实验室清静治理专业知识和能力 。建设实验室职员清静培训机制，进入实验室的师生必需先举行清静手艺和操作规范培训，掌握实验室清静装备设施、防护用品的维护使用，未通过审核的职员不得进入实验室举行实验操作 。对涉及有毒有害化学品、动物及病原微生物、放射源及射线装置、危险性机械加工装置、高压容器等种种危险源的专业，逐步将清静教育有关课程纳入人才作育计划 。
五、组织包管，增强清静事情能力建设
12．包管机构职员经费 。各高校应当凭证实验室清静事情的现真相形和需求，明确实验室清静治理的职能部分；增强清静步队建设，配备富足的专职清静职员，并一直提高素质和能力；包管清静事情的经费投入，确保清静治理制度能够切实有用执行 。
13．增强基础设施建设 。各高校应当增强清静物质包管，配备须要的清静防护设施和器材，建设能够包管实验职员清静与康健的事情情形 。提升实验室清静治理的信息化水平，建设和完善实验室清静信息治理系统、监控预警系统，增进信息系统与清静事情的深度融合 。
六、责任追究，建设清静事情赏罚机制
14．纳入事情审核内容 。各高校应当将实验室清静事情纳入学校内部检查、一样平常事情审核和年终考评内容，对在实验室清静事情中效果突出的单位和小我私家给予表扬奖励；对未能履职尽责的单位和小我私家，在审核评价中予以品评和惩办 。
15．建设问责追责机制 。各高校要对爆发的实验室清静事故，开展责任倒查，严肃追究相关单位及小我私家的事故责任，依法依规处置惩罚 。关于实验室清静责任制度落实不到位，清静治理保存重大问题，清静隐患整改不实时不彻底的单位，学校上级主管部分会同纪检监察机关、组织人事部分和清静生产羁系部分，凭证各部分权限和职责划分提出问责追责建议 。
教育部
2019年5月22日