中央级事业单位国有资产治理暂行步伐
第一章 总 则
第一条 为增强中央级事业单位国有资产治理 ，合理设置和有用使用国有资产 ，包管和增进各项事业生长 ，凭证《事业单位国有资产治理暂行步伐》（财务部令第36号） ，制订本步伐 。
第二条 本步伐适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级种种事业单位 。
第三条 本步伐所称的中央级事业单位国有资产 ，是指中央级事业单位占有、使用的 ，依法确以为国家所有 ，能以钱币计量的种种经济资源的总称 。
中央级事业单位国有资产包括:国家拨给中央级事业单位的资产 ，中央级事业单位凭证国家政谋划定运用国有资产组织收入形成的资产 ，以及接受捐赠和其他经执法确以为国家所有的资产 ，其体现形式为流动资产、牢靠资产、无形资产和对外投资等 。
第四条 中央级事业单位国有资产治理运动 ，应当坚持资产治理与预算治理相团结的原则 ，推行实物用度定额制度 ，增进事业资产整合与共享共用 ，实现资产治理和预算治理的细密统一；应当坚持所有权和使用权相疏散的原则；应当坚持资产治理与财务治理、实物治理与价值治理相团结的原则 。
第五条 中央级事业单位国有资产实验国家统一所有 ，财务部、中央级事业单位主管部分（以下简称主管部分）羁系 ，单位占有、使用的治理体制 。
第二章 治理机构及其职责
第六条 财务部是认真中央级事业单位国有资产治理的职能部分 ，对中央级事业单位国有资产实验综合治理 。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产治理的执法、行政规则和政策；
（二）凭证国家有关国有资产治理的划定 ，制订中央级事业单位国有资产治理的规章制度 ，并组织实验和监视检查；
（三）研究制订中央级事业单位实物资产设置标准和相关的用度标准 ，认真中央级事业单位国有资产的产权挂号、产权界定、产权纠纷调解、资产评估羁系、资产清查、统计报告等基础治理事情；
（四）凭证划定权限审批中央级事业单位有关资产购置、处置惩罚和使用国有资产对外投资、出租、出借等事项 ，组织中央级事业单位恒久闲置、低效运转和超标准设置资产的跨部分调剂事情 ，建设中央级事业单位国有资产整合、共享和共用机制；
（五）团结事业单位分类刷新 ，推进有条件的中央级事业单位实现国有资产治理的市场化、社会化 ，增强中央级事业单位转企改制事情中国有资产的监视治理；
（六）认真中央级事业单位国有资产收益的监视治理；财务部驻各地财务监察专员效劳处（以下简称专员办）认真外地中央级事业单位国有资产处置惩罚收入的监缴等事情；
（七）建设中央级事业单位国有资产治理信息系统 ，对中央级事业单位国有资产实验动态羁系；
（八）研究建设中央级事业单位国有资产清静性、完整性和使用有用性的评价要领、评价标准和评价机制 ，对中央级事业单位国有资产的设置、使用和处置惩罚等实验绩效治理 ，盘活存量 ，调控增量 ，提高资产使用效益；
（九）监视、指导中央级事业单位及其主管部分的国有资产治理事情 。
第七条 主管部分认真对本部分所属事业单位的国有资产实验监视治理 。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产治理的执法、行政规则和政策；
（二）凭证财务部有关国有资产治理的划定 ，制订本部分所属事业单位国有资产治理的实验步伐 ，并组织实验和监视检查；
（三）组织本部分所属事业单位国有资产的清查、挂号、统计汇总及一样平常监视检查事情；
（四）按划定权限审核或者审批所属事业单位有关资产设置、处置惩罚事项以及使用国有资产对外投资、出租、出借等事项 ，认真本部分所属事业单位恒久闲置、低效运转和超标准设置资产的调剂事情 ，优化事业单位国有资产设置 ，推动事业单位国有资产共享、共用；
（五）催促本部分所属事业单位按划定缴纳国有资产收益；
（六）凭证财务部有关划定 ，组织实验本部分所属事业单位国有资产治理的绩效考评；
（七）接受财务部的监视、指导 ，并报告有关事业单位国有资产治理事情 。
第八条 中央级事业单位认真对本单位占有、使用的国有资产实验详细治理 。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产治理的执法、行政规则和政策；
（二）凭证财务部、主管部分有关国有资产治理的划定 ，制订本单位国有资产治理的详细步伐并组织实验；
（三）认真本单位资产购置、验收入库、维护保管等一样平常治理 ， 认真本单位资产的账卡治理、清查挂号、统计报告及一样平常监视检查事情；
（四）治理本单位国有资产设置、处置惩罚和对外投资、出租、出借等事项的报批手续；凭证主管部分授权 ，审批本单位有关国有资产设置、处置惩罚和对外投资、出租、出借等事项；
（五）认真本单位用于对外投资、出租、出借等资产的保值增值 ，凭证划定实时、足额缴纳国有资产收益；
（六）认真本单位存量资产的有用使用 ，加入大型仪器、装备等资产的共享、共用和公共研究平台建设事情；
（七）接受主管部分和财务部的监视、指导 ，并报告有关国有资产治理事情 。
第九条 财务部、主管部分和中央级事业单位应当凭证本步伐的划定 ，明确相关治理机构和事情职员 ，做好中央级事业单位国有资产治理事情 。
第三章 资产设置及使用
第十条 中央级事业单位国有资产设置是指财务部、主管部分、中央级事业单位等凭证中央级事业单位推行职能的需要 ，凭证国家有关执法、行政规则和规章制度划定的程序 ，通过购置或者调剂等方法为中央级事业单位配备资产的行为 。
第十一条 中央级事业单位国有资产设置应当切合以下条件：
（一）现有资产无法知足中央级事业单位推行职能的需要；
（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；
（三）难以通过市场购置效劳方法实现 ，或者接纳市场购置方法本钱过高 。
第十二条 中央级事业单位国有资产设置应当切合划定的设置标准；没有划定设置标准的 ，应当从严控制 ，合理设置 。
第十三条 关于中央级事业单位恒久闲置、低效运转或者超标准设置的资产 ，原则上由主管部分举行调剂 ，并报财务部备案；跨部分的资产调剂须报财务部批准 。执法、行政规则尚有划定的,遵照其划定 。
第十四条 中央级事业单位向财务部申请用财务性资金购置 划定限额以上资产的 ，除国家尚有划定外 ，凭证下列程序报批：
（一）中央级事业单位的资产治理部分应会同财务部分凭证资产的存量情形、使用及其绩效情形 ，提出拟新购置资产的品目、数目和所需经费的资产购置妄想 ，经单位向导批准后报主管部分审核；
（二）主管部分凭证所属事业单位资产存量状态、职员体例和有关资产设置标准等 ，对其资产购置妄想举行审核后 ，报财务部审批；
（三）经财务部批准的资产购置妄想 ，凭证部分预算治理的相关要求列入主管部分年度部分预算 。
第十五条 中央级事业单位用非财务性资金购置划定限额以上资产的 ，报主管部分审批；主管部分应当于批复之日起15个事情日内将批复文件报财务部备案 。
第十六条 中央级事业单位购置纳入政府采购规模的资产 ，应当凭证政府采购治理的有关划定实验政府采购 。
第十七条 中央级事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借等方法 。
第十八条 中央级事业单位应当建设健全资产购置、验收、保管、使用等内部治理制度 。
中央级事业单位应当对实物资产举行按期清查 ，做到账账、账卡、账实相符 ，增强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利手艺等无形资产的治理 ，避免无形资产流失 。
第十九条 中央级事业单位对外投资、出租、出借等 ，应当切合国家有关执法、行政规则的划定 ，遵照投资回报、危害控制和跟踪治理等原则 ，并举行可行性论证 ，实现国有资产的保值增值 。
第二十条 中央级事业单位申报国有资产对外投资、出租、出借等事项 ，应当附可行性论证报告和拟签署的协议（条约）等相关质料 ，按以下方法推行审批手续：单项价值在800万元以下的 ，由财务部授权主管部分举行审批 ，主管部分应当于批复之日起15个事情日内将审批文件（一式三份）报财务部备案；800万元以上（含800万元）的 ，经主管部分审核后报财务部审批 。
第二十一条 中央级事业单位应当对本单位对外投资、出租、出借的资产实验专项治理 ，同时在单位财务会计报告中对相关信息举行披露 。
第二十二条 中央级事业单位对外投资收益以及使用国有资产出租、出借等取得的收入应当纳入单位预算 ，统一核算 ，统一治理 。
第四章 资产处置惩罚
第二十三条 中央级事业单位国有资产处置惩罚 ，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产举行产权转让或者注销产权的行为 。处置惩罚方法包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及钱币性资产损失核销等 。
第二十四条 中央级事业单位国有资产处置惩罚应遵照果真、公正、公正的原则 ，严酷推行审批手续 ，未经批准不得私自处置惩罚 。
第二十五条 中央级事业单位处置惩罚国有资产时 ，应凭证财务部划定附相关质料 ，按以下方法推行审批手续：单位价值或批量价值在800万元以下的 ，由财务部授权主管部分举行审批 ，主管部分应当于批复之日起15个事情日内将批复文件（三份）报财务部备案；800万元以上（含）的 ，经主管部分审核后报财务部审批 。
第二十六条 财务部、主管部分对中央级事业单位国有资产处置惩罚事项的批复 ，以及中央级事业单位按划定处置惩罚资产报主管部分备案的文件 ，是财务部安排中央级事业单位有关资产设置预算项目的参考依据 ，中央级事业单位应当依据其治理产权变换和举行账务处置惩罚 。
第二十七条 中央级事业单位出售、出让、转让资产数目较多或者价值较高的 ，应当通过拍卖等市场竞价方法果真处置惩罚 。
第二十八条 中央级事业单位国有资产处置惩罚收入属于国家所有 ，应当凭证政府非税收入治理和财务国库收缴治理的划定上缴中央财务 ，实验“收支两条线”治理 。
第二十九条 财务部批复资产处置惩罚的相关文件 ，应当抄送中央级事业单位所在地专员办 。
第五章 产权挂号与产权纠纷处置惩罚
第三十条 中央级事业单位国有资产产权挂号是国家对中央级事业单位占有、使用的国有资产举行挂号 ，依法确认国有资产所有权和中央级事业单位对国有资产占有、使用权的行为 。
第三十一条 中央级事业单位国有资产产权挂号主要包括：
（一） 单位名称、住所、法定认真人及建设时间；
（二） 单位性子、主管部分；
（三） 单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产金额及其使用状态、对外投资情形；
（四） 其他需要挂号的事项 。
第三十二条 财务部凭证国有资产治理事情的需要 ，开展中央级事业单位国有资产产权挂号事情 。
第三十三条 产权纠纷是指由于国有资产所有权、谋划权、使用权等产权归属不清而爆发的争议 。
第三十四条 中央级事业单位与其他国有单位和国有企业之间爆发国有资产产权纠纷的 ，由当事人双方协商解决 ，协商不可解决的 ，可以向主管部分申请调解；主管部分调解不可的 ，由主管部分报财务部调解或者依法裁定 ，须要时报国务院裁定 。
第三十五条 中央级事业单位与非国有单位和非国有企业或者小我私家之间爆发产权纠纷的 ，中央级事业单位应当提出拟处置惩罚意见 ，经主管部分审核并报财务部赞成后 ，与对方当事人协商解决 ，协商不可解决的 ，遵照司法程序处置惩罚 。
第六章 资产评估与资产清查
第三十六条 中央级事业单位有下列情形之一的 ，应当对相关国有资产举行评估：
（一）整体或者部分改制为企业；
（二）以非钱币性资产对外投资；
（三）合并、分立、整理；
（四）资产拍卖、转让、置换；
（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
（六）确定涉讼资产价值；
（七）执法、行政规则划定的其他需要举行评估的事项 。
第三十七条 中央级事业单位有下列情形之一的 ，可以不举行资产评估：
（一）中央级事业单位整体或者部分资产无偿划转；
（二）中央级行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）其他不影响国有资产权益的特殊产权变换行为 ，报经财务部确认可以不举行资产评估的 。
第三十八条 中央级事业单位国有资产评估事情应当依据《国有资产评估治理步伐》（国务院令第91号）委托具有资产评估资格证书的评估机构举行 。中央级事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情形和资料 ，并对所提供的情形和资料的客观性、真实性和正当性认真 。
中央级事业单位不得以任何形式干预资产评估机构自力执业 。
第三十九条 中央级事业单位国有资产评估项目实验批准制和备案制 。批准和备案事情凭证国家有关国有资产评估项目批准和备案治理的划定执行 。
第四十条 中央级事业单位举行资产清查 ，应当提出申请 ，经主管部分审核赞成后实验 ，主管部分应将相关质料报财务部备案 。凭证国家要求举行的资产清查除外 。资产清查事情凭证财务部《行政事业单位资产清查暂行步伐》（财办[2006]52号）、《行政事业单位资产核实暂行步伐》（财办[2007]19号）有关划定执行 。
第七章 资产信息治理与报告
第四十一条 中央级事业单位应当凭证国有资产治理信息化的要求 ，实时将资产变换信息录入治理信息系统 ，对本单位资产实验动态治理 ，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告事情 。
第四十二条 中央级事业单位国有资产信息报告是中央级事业单位财务会计报告的主要组成部分 。中央级事业单位应当凭证财务部划定的年度部分决算报表的名堂、内容及要求 ，对其占有、使用的国有资产状态做出报告 。
第四十三条 财务部、主管部分应当充分使用资产治理信息系统和资产信息报告 ，周全、动态地掌握中央级事业单位国有资产的占有、使用和处置惩罚状态 ，并作为体例和安排中央级事业单位预算的主要参考依据 。
第八章 监视检查
第四十四条 财务部、主管部分、中央级事业单位应当各司其职 ，建设健全科学合理的中央级事业单位国有资产监视治理责任制 ，将资产监视、治理的责任落实到详细部分、单位和小我私家 ，依法维护中央级事业单位国有资产的清静完整 ，提高国有资产使用效益 。
专员办就地对中央级事业单位资产治理情形举行监视检查 。
第四十五条 中央级事业单位国有资产监视应当坚持单位内部监视与财务监视、审计监视、社会监视相团结 ，事前监视与事中监视、事后监视相团结 ，一样平常监视与专项检查相团结 。
第四十六条 主管部分及其事业单位违反本步伐划定的 ，财务部依据《财务违法行为处分处分条例》的划定举行处分、处分、处置惩罚 ，并视情节轻重暂�；蜃鞣掀淠甓茸什褐猛氲纳瓯ㄗ矢� 。
第九章 附 则
第四十七条 参照《中华人民共和国公务员法》治理、执行事业单位财务和会计制度的中央级事业单位和社会整体的国有资产治理 ，遵照本步伐执行；执行《民间非营利组织会计制度》的中央级社会整体及民办非企业单位中占有、使用国有资产的 ，参照本步伐执行 。
第四十八条 实验企业化治理并执行企业财务和会计制度的中央级事业单位 ，以及中央级事业单位所办的全资企业和控股企业 ，凭证企业财务及国有资产治理的有关划定实验监视治理 。
第四十九条 经国家批准特定中央级事业单位的国有资产治理步伐 ，由有关主管部分会同财务部另行制订 。
第五十条 主管部分可以凭证本步伐和部分现真相形 ，制订本部分所属事业单位的国有资产治理实验步伐 ，报财务部备案 。
中央级事业单位应当凭证本步伐和主管部分的有关要求 ，制订本单位的（包括驻外机构）资产治理步伐 ，报主管部分备案 。
第五十一条 对涉及国家清静的中央级事业单位国有资产的设置、使用、处置惩罚等治理运动 ，要凭证国家有关保密制度的划定 ，做好保密事情 ，避免失密和泄密 。
第五十二条 中央级事业单位资产设置、资产使用、资产处置惩罚、产权挂号、产权纠纷处置惩罚等详细治理步伐 ，由财务部凭证本步伐制订 。
第五十三条 本步伐自2008年3月15日起施行 。此前公布的有关中央级事业单位国有资产治理的划定与本步伐相抵触的 ，凭证本步伐执行 。
http://www.gov.cn/gzdt/2008-03/26/content_929273.htm