各区、县委、县政府，市委、市政府各部委办局，备总公司，备人民整体，备高等院校：
市政府房改办公室会同市有关部分制订《北京市进一步深化城镇住房制度刷新加速住房建设实验计划》已经市委、市政府赞成，现印发给你们，请遵照执行。
进一步深化城镇住房制度刷新，关系到本市宽大职工的亲自利益，各地区。各部分和各有关单位要切实增强向导，全心组织，确保本市进一步深化城镇住房制度刷新顺遂举行。在执行中遇到的新问题、新情形，请实时报告市政府，并抄送市政府房改办公室。
1999年9月1日
北京市进一步深化城镇住房制度刷新加速住房建设实验计划
（1999年9月1日）
凭证《国务院关于进一步深化城镇住房制度刷新加速住房建设的通知》（国发［1998］23号，以下简称《通知》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发建设部等单位关于（在京中央和国家机关进一步深化住房制度刷新实验计划）的通知》（厅字［1999］10号）精神，团结本市现真相形，制订本计划。
一、指导头脑、主要内容和基来源则。
（一）本市进一步深化城镇住房制度刷新的指导头脑是：凭证建设与社会主义市场经济体制相顺应的新的城镇住房制度的要求，稳步推进住房商品化、社会化，加速住房建设，增进住宅业成为首都经济新的增添点，一直知足城镇住民日益增添的住房需求。
（二）本市进一步深化城镇住房制度刷新的主要内容是：阻止住房实物分派，进一步完善住房公积金制度，建设职工住房津贴制度，逐步实验住房分派钱币化；继续推进现有公有住房刷新，加速实现住房商品化；建设和完善面向差别收入家庭的多条理城镇住房供应系统；生长住房金融；培育和规范住房生意市场，建设社会化、专业化、市场化的物业治理体制。
（三）本市进一步深伙城镇住房制度刷新的基来源则是：在国家统一政策的指导下，因地制宜，实事求是；国家、单位和小我私家合理肩负；新居新制度，老房老步伐，一次性津贴和按月津贴相团结，平衡过渡，团结配套；与在京中央和国家机关住房制度刷新实验计划和政策衔接，协调推进。
二、阻止住房实物分派，逐步实验住房分派钱币化
（一）从1998年底起，本市地方所属机关、企业。事业单位。社会整体阻止住房实物分派，逐步实验住房分派钱币化。阻止住房实物分派后，新建经济适用住房和腾退的可售公有住房，除用于廉租住房外，原则上只售不租。在建设住房津贴制度、完善住房公积金制度和小我私家合理肩负的基础上，由职工通过使用住房公积金、住房津贴和住房贷款购置住房。
凡在1998年底前已开工的单位自建联建的住房，或已交纳房预定金购置的住房，并于1999年底前完工的，可按《通知》划定的步伐向职工出售，也可按可出售现租住公有的住房的本钱价向职工出售。
（二）建设机关单位住房津贴制度。
1．住房津贴发下班具。
无房和住房未抵达本计划划定的住房面积津贴标准的职工（含离退休职工，下同），按经济适用住房价钱或市场价钱购置住房（包括新建经济适用住房，队退的可售公有往房和商品住房），均可按划定申请住房津贴。
2．住房津贴发放方法。
1998年12月31日（含）前已加入事情的无房职工（以下简称无房老职工），其1999年1月1日（含）后事情年限内的住房津贴，以及1998年12月31日后加入事情的职工（以下简称新职工）的住房津贴，均按月发放，计人职工小我私家帐户，比照住房公积金举行治理，专项用于住房消耗。
无房老职工1998年底以前事情年限内的住房津贴（包括建设住房公积金制度前的工龄
津贴）接纳一次性发放方法，在职工购房时，向所在单位提出申请并获得批准后，由所在直接付给售房人（单位）。
1998年12月31日（含）前已加入事情而住房未抵达住房面积津贴标准的职工的补差步伐另行制订。
3．住房津贴发放标准。
无房老职工和新职工月住房津贴为职工当月标准人为（包括基础人为、职务人为、级别
人为和工龄人为，下同）乘以年度月住房津贴系数。1999年年度月住房津贴系数为0.66。
无房老职工一次性发放的住房津贴额为：（职工1998年月均标准人为×l999年年度月住房津贴系数×职工1998年底前的事情月之和）＋（1999年年度工龄津贴额×职工建设住房公积金制度前的工龄×职工住房津贴修建面积标准）
年度工龄津贴额按出售公有住房有关工龄折扣步伐盘算，1999年年度为每平方米修建面积13元。
公务员住房津贴面积（指修建面积，下同）标准为：科级以下，60平方米；工，副科级，70平方米；副处级，80平方米；正处级90平方米；副拘亩，105平方米；正局级。120平方米。
机关工勤职员住房津贴面积标准为：手艺工人中的初、中级工和25年以下工龄的通俗工人，60平方米；手艺工人中的高级工、技师和25年（含）以上工龄的通俗工人，70平方米；手艺工人中的高级技师，80平方米。
职工家庭现实购房面积由职工凭证家庭支付能力自主决议。
4．住房津贴资金泉源。
机关单位住房津贴资金的泉源，包括原市和区（县）财务预算内往房建设资金划转部分。各单位出售公有住房的收入和自筹的建房资金。原市或区（县）财务预算内的住房建设资金划转部分原则上不低于原有住房建设资金投入总额。各机关单位要按划定做好原有住房资金的核对�；虑�，建设机关单位住房基金，设立住房津贴资金专户。凭证效率优先。兼顾公正的原则，综合思量职工的工龄、职务等因素，确定老职工的住房津贴的发放顺序。
5．职工住房津贴免征小我私家所得税步伐按财务部、国家税务总局《关于住房公积金医疗包管金养老包管金征收小我私家所得税的通知》（财税字（1997）144号）文件划定执行。
（三）事业单位住房津贴划定。阻止住房实物分派后，事业单位住房津贴步伐由各单位参照机关单位住房津贴步伐井团结本单位现真相形自行制订，报主管部分批准后执行。事业单位职工住房津贴面积标准，由各单位在本计划划定的机关单位职工住房津贴面积标准规模内合本单位津贴资金泉源和职工住房情形自行确定；事业单位年度月住房津贴系数按单位职人为水平、职工住房津贴面积标准，以及单位所在地区（地段）经济适用住房基准价钱测定。
（四）国有企业及其他单位住房津贴划定。
阻止住房实物分派后，国有企业及其他单位按有关划定，团结本单位现实制订住房津贴步伐，报主管部分批准后执行。职工住房津贴标准和方法，团结本单位津贴资金泉源和职工住房情形自行确定。企业住房津贴泉源驻足于单位原有住房基金转换，转换资金缺乏的可列入本钱。列入本钱的审定步伐由市财务局制订。
三、完善住房公积金制度，生长住房全融
（一）周全贯彻落实《住房公积金治理条例》（国务院令第262号），进一步完善住房公积金制度。到2000年底，职工小我私家和单位住房公积金缴存比例划分抵达8％，其中外商投资企业（合代表处。效劳处）住房公积金缴存比例应为10％。
（二）凭证“住房委员会决议。住房公积金治理中心运作、银行专户存储、财务监视”的原则，规范住房公积金的治理，增强对住房公积金治理的监视，凭证《住房公积金治理条例》的划定，建设职工小我私家住房公积金帐户。住房公积金应当用于职工购置、制作、翻建、大修自住住户，任何单位和小我私家不得挪作他用。
（三）加大小我私家贷款力度，支持小我私家住房消耗�Ｆ鹁⒖煺咝孕∥宜郊易》康１Ｎ写�
和商业性小我私家住房担保贷款，以及二者的组合贷款营业。生长新的住房金融工具，简化贷款
手续，提高效劳质量。完善住房贷款典质挂号制度，生长住房贷款包管和住房贷款担保业
务，增强贷款危害的提防能力。
四、继续推进现有公有住房刷新，加速实现住房商品化
（一）稳步提高公有住房租金。地方单位的租金标准和提租时间与在京中央和国家机关联动，并尽快实现同步，租金标准的提高与提高职工收入相团结，租金提高后，要进一步完善有关减免政策。对领取都会住民最低生涯伤障金的家庭、享受国家按期抚恤津贴的优抚户和其他低收人家庭及领取提租津贴后仍有难题的离退休职工家庭，要减收或兔收新增租金。
（二）起劲组织出售公有住房。售房价钱要严酷执行《国务院关于深化城镇住房制度刷新的决议》（国发［1994］43号）和《北京市人民政府贯彻国务院关于深化城镇住房制度革决议的通知》（京政发［1994］71号）文件的划定，自1999年起房改售房一律实验本钱价，并与经济适用住房价钱相衔接。出售现有公有住房接纳的资金，除按划定提取住宅共用单位、共用设施装备的维修基金外，用人单位住房基金，专项用于发放住房津贴。
（三）对城镇职工家庭住房状态举行普查建设职工小我私家住房档案，建设已购公有住房和经济适用住房上市生意准人制度，规范已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分派治理，稳步开放职工已购公有住房和经济适用住房上市生意市场。
五、建设和完善面向差别收人家庭的住房供应系统
（一）对差别收入的家庭实验差别的住房供应政策。最低收人家庭可承租廉租住房，中低收人家庭可购置经济适用住房，其他收入高的家庭以市场价购租商品住房。家庭收入线标准由市人民政府有关部分按期宣布。
（二）调解住房投资结构，生长经济适用住房，发动住房消耗，增进住宅业成为首都经济新的增添点，加速改善城镇住民的住房条件。新建的经济适用住房实验政府指导价，按保本微利的原则确定。其中经济适用住房的本钱包括征地和拆迁赔偿费、勘探设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（除小区非营业性配套公建费）、治理费、贷款利息和税金等7项，利润控制在3％以下。接纳有用步伐，作废州不对理收费，控制和降低开发建设本钱，使经济适用住房价钱与中低收人家庭的遭受能力相顺应，增进住民购房。
（三）经济适用住房建设应切合土地使用总体妄想和都会总体妄想，坚持合理使用土地。节约用地的原则。经济适用住房建设用地应在建设用地年度妄想中统筹安排。
（四）对经济适用住房建设实验帮助政策。经济适用住房建设用地接纳行政划拨方法供应；市住房资金治理中心和商业银行应对小我私家购置经济适用住房的贷款和经济适用住房的建设贷款优先安排。
（五）经济适用住房的开发建设实验招投标制度，用竞争方法确定开发建设单位。严酷限制工程环节的不对理转包，增强对开发建设单位的本钱治理和监控。要起劲接纳新手艺、新质料，注重节约能源和原质料。确保工程质量，完善住房完工验收制度，推行住房质量包管书制度、住房和装备及部件的质量赔偿制度和质量包管制度。
（六）经济适用住房的供应工具为国家公务员、西席、科技职员，事业单位和国有企业职工，及其他中低收人家庭的住民。
（七）接纳多种形式加速住房建设。在切合都会总体妄想和坚持节约用地的条件下，继续生长集资建房和相助建房；各单位经有关部分批准，近期可使用现有土地自建住房，按不低于一律地段经济适用价钱向本单位职工出售。
（八）廉租住房是指向最低收人家庭出租的、具有社会包管性子的住房。租金标准实验政府定价，由市政府有关部分按期宣布。廉祖住房东要从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建。对最低收人家庭租住的切合划定面积和装修标准的现住房按廉租住房的政策定租。
（九）购置经济适用住房和承租廉租房实验申请、审批制度。
六、增强住房物业治理
（一）加速刷新现行的住房维修、治理体制，建设业主自治和物业治理企业专业治理相团结的社会化、专业化。市场化的物业治理体制。
（二）增强业主委员会的组建事情。加速住宅共用部位、共用设施装备维修基金的建设，健全业主对维修基金治理和使用的监视制度。增强住房出售的前期治理。出售住房时。售房单位应与购房者签署住房售后的治理协议，明确住房出售后售房单位和购房者的治理权力和义务。
（三）物业治理要引人竞争机制，增进物业治理效劳水平的提高。同时，物业治理企业要增强内部治理，降低效劳本钱，起劲提高效劳质量，向用户提供质价相符的效劳。
七、增强组织向导，严肃住房制度刷新纪律
（一）增强住房制度刷新事情的组织向导。
北京市住房制度刷新向导小组认真全市住房制度刷新事情的组织。向导事情，各单位要增强对住房制度刷新的向导和组织实验事情。各部分要相互配合，包管全市进一步深化住房制度刷新事情的康健生长。
（二）严肃住房制度刷新纪律。增强监视检查，严肃查处违反国家统一政策，继续举行实物分派住房，低价或超面积标准出售、购置公有住房及公房不法私租牟取暴利等行为。对未按划定治理和发放住房津贴，不如实审报住房状态、售房收入、无房和未达标老职工人数以及新职工人数的单位，要追究有关职员和向导的责任。对遮掩现住房状态和配偶住房情形，弄虚作假领取住房津贴的小我私家，除令其退出住房和退回所有住房津贴外，依据情节轻重给予职工小我私家、住房情形证实机构及其认真人响应处分。详细处分步伐另行制订。各级监察部分要增强对深化住房制度刷新中违纪违规行为的清查、纠正和处置惩罚。财务、审计部分要增强对单位住房津贴发放。治理的监视、检查。
（三）做好宣传事情，增强舆论指导，转变住民住房看法，推动住房制度刷新的一直深化。
八、附则
（一）各远郊区、县依据本计划，团结本区、县的现真相形制订实验计划，报市住房制度刷新向导小组批准后执行。
（二）本计划未及事宜仍按本市原有住房制度刷新政谋划定执行。原有住房制度刷新政谋划定与本计划纷歧致的，以本计划为准。执行中的详细问题，由市政府房改办公室认真诠释。
（三）本计划自宣布之日起实验。
附：关于刘算住房津贴的说明
附件：
关于测算住房津贴的说明
凭证《国务院关于进一步深化城镇住房制度刷新加速住房建设的通知》（国发［1998］23号）的划定，团结我市详细情形：确定职工住房津贴额包括基准津贴和工龄津贴，凭证基准津贴和职工住房津贴修建面积标准及职工月标准人为，测算年度月住房津贴系数。’
1．每平方米修建面积基准津贴额按经济适用住房基准价钱除以2与小我私家合理肩负额之差测定；职工小我私家肩负额不低于上年职工平均人为的4倍除以60平方米（修建面积）确定。
1999年年度城近郊八区经济适用住房基准价钱为每平方米修建面积4000元，每平方米修建面积基准津贴额为1265元。
2．工龄津贴额按年度工龄津贴额与职工工龄以及职工住房津贴修建面积标准的乘积盘算。其中，年度工龄津贴额按出售公有住房工龄折扣步伐盘算，职工工龄按建设住房公积金制度前的工龄盘算。1999年年度工龄津贴额为每平方米修建面积13元。
公务员住房津贴面积（指修建面积，下同）标准为：科级以下，60平方米；正，副科级，70平方米；副处级，80平主米；正处级，90平方米；副拘亩，105平方米；正局级，120平方米。
机关工勤职员住房津贴面积标准为：手艺工人中的初、中级工和25年以下工龄的通俗工人，60平方米；手艺工人中的高级工、技师和25年（含）以上工龄的通俗工人，70平方米；手艺工人中高级技师，80平方米。
3．基准津贴额和工龄津贴额凭证职工人为。经济适用住房基准价钱、住房公积金缴存比例的变换而变换，按期宣布。
4．无房老职工和新职工年度月住房津贴系数是以上述基准津贴额、职工住房津贴修建面积标准和职工月标准人为为基数测算的，1999年度月住房津贴系数为0.66。