【《纪律处分条例》背后的案例故事】（四）
严守群众纪律
坚持党同人民群众血肉联系
我们党的最大政治优势是亲近联系群众 ，党执政后的最大危险是脱离群众。党在任何时间都把群众利益放在第一位 ，同群众同甘共苦 ，坚持最亲近的联系 ，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋 ，不允许任何党员脱离群众 ，凌驾于群众之上。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死生死的问题。
群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众蹊径和处置惩罚党群关系历程中必需遵照的行为规则。群众纪律是党的性子和宗旨的体现 ，是亲近党与群众血肉联系的主要包管 ，更具有执政党纪律的特色。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将违反群众纪律的行为单设为一类 ，恢复了“三大纪律、八项注重”中关于群众纪律的优良古板 ，以坚持党与人民群众的血肉联系。
《条例》第九章“对违反群众纪律行为的处分” ，主要对破损党同人民群众血肉联系的违纪行为作来由分划定 ，完善了超标准、超规模向群众筹资筹劳 ，在治理涉及群众事务时居心刁难、吃拿卡要 ，在社会包管、政策帮助、救灾救援款物分派等事项中优亲厚友、显失公正等损害群众利益行为的违纪条款 ；增添了不按划定果真党务、政务、厂务、村（居）务等侵占群众知情权行为的违纪条款。
党员干部的一言一行、一举一动都直接关乎党的形象。《条例》第105条—第107条明确了“损害群众利益”等违反群众纪律的行为 ，好比“超标准、超规模向群众筹资酬劳、摊派用度 ，违反有关划定扣留、收缴群众款物或者处分群众 ，克扣群众财物”等 ，并对处分情形作了明确划定。
【《条例》背后的案例故事】
《条例》第105条：有下列行为之一 ，对直接责任人和向导者 ，情节较轻的 ，给予忠言或者严重忠言处分 ；情节较重的 ，给予作废党内职务或者留党观察处分 ；情节严重的 ，给予开除党籍处分：……（三）克扣群众财物 ，或者违反有关划定拖欠群众欠款的 ；……
南京市江宁区东山街道大里社区原党总支书记魏田双等4人：克扣、套取群众征地赔偿款
在南京市包管房征地项目推进历程中 ，魏田双就一处征地与拆迁户谈赔偿事宜 ，得知其心理价位比评估价少时 ，贪心最先“活络”起来。于是 ，通过伪造伪钞据 ，侵吞了差价。在之后的一再征地拆迁中 ，他故伎重施 ，先后多次通过接纳虚列青苗赔偿费等方法 ，单独或伙同他人克扣侵吞种种赔偿款。
魏田双深知一人无法“瞒天过海” ，于是想方想法将居委会主任魏啟祥、副主任孙金福及兼任社区会计的党总支副书记李德英一起拖下水。魏田双通过虚列种种赔偿票据的方法 ，从社区账户上直接提取现金 ，给自己和其余三人发放1万元到4万元不等的“年终奖”。
随后 ，魏田双等人把眼光瞄准了征地结余资金。四人打着包管社区有稳固收入泉源的旗帜 ，同谋共计 ，通过虚列青苗赔偿费、迁坟费等方法 ，套取赔偿款 ，将钱截留在了社区的公益公积金账户上 ，致使国家工业遭受重大损失。
大里社区班子克扣群众征地拆迁赔偿金 ，四位向导班子成员所有“陷落” ，严重损害群众亲自利益 ，严重破损党和政府形象。四人均被开除党籍。
（二）漠视群众利益行为
党执政后最大的危险就是脱离群众。脱离群众 ，漠视群众利益 ，漠视群众诉求 ，涉及人民群众亲自利益的问题得不到妥善解决 ，一心一意为人民效劳的宗旨不可有用贯彻和执行 ，一定会引发人民群众不满、恶化党群关系。
《条例》第108条—第110条明确了“漠视群众利益”等违反群众纪律的行为 ，好比“涉及群众生产、生涯等利益的问题遵照政策或者有关划定能解决而不实时解决 ，对切合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮 ，看待群众态度卑劣、简朴粗暴等漠视群众利益”等 ，并对处分情形作了明确划定。
《条例》第108条：有下列行为之一 ，对直接责任人和向导责任者 ，情节较重的 ，给予忠言或者严重忠言处分 ；情节严重的 ，给予作废党内职务或者留党观察处分：……（四）弄虚作假 ，欺上瞒下 ，损害群众利益的。
天津市内环建设开发公司司理潘振光：伪造拆迁手续 ，骗购定向安顿经济适用房
潘振光自己不切合购定向安顿经济适用房的条件 ，他使用职务上的便当 ，使用手里掌握着定向安顿经济适用房安排的权力 ，通过伪造手续 ，自己骗购定向安顿经济适用房1套。随后 ，其又故伎重演 ，通过同样的方法 ，伪造手续 ，为其姐骗购了定向安顿经济适用房1套。两次得逞 ，幸运心理进一步滋生 ，潘振光变得有恃无恐 ，办公室、家中 ，都成了他伪造骗取手续的场合 ，至2013年12月 ，短短3年时间 ，通过伪造拆迁手续 ，潘振光多次为他人骗购定向安顿经济适用房。
潘振光是经济适用房安顿的组织实验者 ，手握拆迁安顿政策落实的天平 ，稍有执行不公便会损害群众利益。潘振光不但不秉公效劳 ，还将拆迁安顿政策酿成为牟利工具 ，弄虚作假 ，欺上瞒下 ，为不切合条件的人放纵骗购 ，使本该拆迁安顿的群众利益受到重大损失 ，国家工业遭受重大损失 ，性子极其卑劣。
同时 ，潘振光还保存违反政治纪律、清廉纪律等违纪问题。2015年5月 ，潘振光被开除党籍 ；违纪所得被收缴。
阳光是最好的防腐剂。深入推进党务政务厂务村务果真 ，包管群众知情权 ，是增强民主监视 ，治理群众身边的糜烂和“四风”问题的主要行动。
《条例》第111条—第112条明确划定“侵占群众知情权”等违反群众纪律的行为 ，好比“不凭证划定果真党务、政务、厂务、村（居）务”等 ，并对处分情形作了明确划定。
《条例》第111条：不凭证划定果真党务、政务、厂务、村（居）务等 ，侵占群众知情权 ，对直接责任者和向导责任者 ，给予忠言或者严重忠言处分 ；情节严重的 ，给予作废党内职务或者留党观察处分。
贵州省铜仁市江口县太平镇梵净山村：村务不果真 ，百万家产村委会主任截留残疾老人危房刷新津贴金
在贵州省铜仁市江口县的各个墟落 ，在村委会办公楼的墙壁上都会有一面村务果真墙 ，种种资金项目的分派使用情形都会按期果真 ，但走过场、不果真成了一些下层干部逃避监视的手段。
太平镇梵净山村的刘福恩每个季度都请人推着自己到村委会大楼的果真栏前驻足 ，看自己申请的危房刷新津贴款到没到。67岁的他患了脑梗 ，2013年的一场火灾又把他的木屋子销毁�？�14000元的捐赠款 ，重新立了一所木架房 ，暂为寓所。同时 ，向国家申请了危房刷新津贴。焦虑期待的刘福恩不知道 ，国家下拨给他的19800元建房津贴 ，早就被办有一个茶厂、一个木料加工厂 ，开着奥迪车 ，资产上百万的村委会主任姜山截留了。
申请、发放危房刷新资金 ，按划定要季度果真的 ，但视察组到村里视察时 ，村务果真栏上张贴的泛黄的纸张照旧一年前的。
“其时心里感受这个钱拿了也没人知道 ，没人管。”姜山在接受组织视察时说 ，没有果真、缺乏监视 ，让其心存幸运、有恃无恐。
（泉源：中央纪委监察部网站）
